关于促进富民增收.doc

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1、关于促进富民增收培植新北幸福树的实施意见为深入贯彻省委、省政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》（苏发〔2016〕49号）和市委、市政府《关于促进富民增收培植常州幸福树的实施意见》（常发〔2017〕23号）文件精神，全面落实省委十三届二次全会、市委十二届四次全会、区委四届四次全会精神，围绕培植新北幸福树的总体要求，全面把握我区富民增收新阶段、新内涵，引导全区上下更加自觉践行以人民为中心的发展思想，进一步集中力量、集中资源、集中政策，完善富民机制，创新富民举措，持续提高城乡居民收入水平，不断增强城乡居民幸福感和获得感，现制定

2、如下实施意见。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“两聚一高”发展方略，始终把聚焦富民作为抓工作的根本导向，全力推进四项行动，以鼓励创业扩大就业为主要抓手，以激发重点群体活力为有效途径，以提高公共服务水平为有力保障，以提升生态宜居水平为重要支撑，推动富民增收与经济增长互促共进，让新北幸福树更加繁花似锦、枝繁叶茂、硕果累累，率先建成体现高水平要求、全区人民普遍认可的小康社会。二、总体目标—62—继续保持城乡居民收入与经济发展同步提升，劳动报酬和劳动

3、生产率同步提高，提前实现2020年城乡居民收入比2010年翻一番的目标，居民收入在地区生产总值中的比重逐步提高。收入分配结构进一步优化，城乡之间、区域之间、不同群体之间收入差距逐步缩小，中等收入者比重上升，低收入者收入明显增加。农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅，提前实现2020年建档立卡低收入农户全部脱贫的目标，共建共享的格局基本形成。三、主要内容聚焦人民群众最关心、反映最强烈的问题，始终把富民增收工作贯穿发展的全过程、全环节，突出重点、补齐短板，精准发力、精准施策，组织实施创业就业富民、促进农村居民持续增收、提升基本公共服务惠民水平

4、、提高生态宜居水平“四大行动”，不断将富民增收工作向纵深推进。1．组织实施创业就业富民行动。全力推进创业就业政策拓展、创业就业能力提升、创业就业载体建设、创业就业服务优化和创业就业氛围营造“五大重点工程”。2017～2020年，全区新增城镇就业6万人，扶持创业2100人，带动就业2万人，援助困难群体就业2000人。到2020年，市级大学生创业载体达到5家，省级创业示范基地达到3家，省级创业型街道（镇）、社区（村）创建率分别达到80%、70%，基本形成较为完善的城乡创业就业政策体系和创新创业活力迸发、就业质量不断提升的创业就业生态系统。—6

5、2—创业就业富民行动由区人社局牵头，会同区委组织部、宣统部、区编办、经发局、财政局、商务局、科技局、社会事业局、农业局、市场监管局、总工会、团委、妇联、国税局、地税三分局共同组织实施。2．组织实施促进农村居民持续增收行动。全力推进高端农业产业体系发展、先进农业生产体系打造、新型农业经营体系构建、农村改革深化、城乡一体化发展推进和农业农村支持保障“六大重点工程”。到2020年，基本形成较为完善的农业支持保护制度、农民就业创业政策体系、农村社会保障体系和促进农民增收长效机制，始终保持农民人均可支配收入增长与经济增长同步。促进农村居民持续增收行

6、动由区农业局牵头，会同区经发局、商务局、人社局、财政局、城建局、科技局、社会事业局、市场监管局、国土分局、规划分局共同组织实施。3．组织实施提升基本公共服务惠民水平行动。全力推进社会保障提升、最低生活保障完善、社会救助强化、优质教育普惠、医疗服务提质、住有乐居建设、幸福养老拓展、文化服务优化和全民健身促进“九大重点工程”。到2020年，构建与全区经济社会发展水平相适应的覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，城乡居民“隐形财富”持续增加，基本公共服务供给有效扩大、发展优质均衡、管理运行高效，惠民、便民、利民水平明显提升。提升基本公共服务惠民水

7、平行动由区社会事业局牵头，会同区委宣统部、区人社局、财政局、城建局、环保局、农业局、市场监管局、规划分局、地税三分局共同组织实施。4．组织实施提高生态宜居水平行动。全力推进资源能源提效、环境质量改善、人居环境基础设施建设、环境风险防控、长江生态保护与修复、体制机制提升、生态宜居环境提升“—62—七大重点工程”。到2020年，空气质量优良天数比例达到72%，国考断面优于Ⅲ类水质的比例达到100%，生态红线区域占国土面积比例不低于13.36%，林木覆盖率不低于18.4%，绿色建筑全面推行，宜业宜居的生态优势初步显现，基本建成空气清新、水体清澈

8、、绿树成荫的生态家园。提高生态宜居水平行动由区环保局牵头，会同区法院、检察院、区党政办、区委宣统部、区编办、经发局、商务局、财政局、城建局、社会事业局、农业局、市场监管局、安监局、常高新集团、