对加快我县工业化进程的调查与思考

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1、对加快我县工业化进程的调查与思考最近，我们围绕加快工业化进程的问题，进行了一次专题调研活动。调查表明，我县工业化有了一定的基础，尤其是近年来，工业化步伐明显加快，对县域经济发展的主导作用越来越突出。但要实现由农业大县向经济强县的转变，必须进一步统一思想，转变观念，理清思路，突出重点，优化环境，以工业化总揽全县经济工作全局，从而实现由农业大县向经济强县的跨越。一、现状与特点改革开放以来尤其是近几年来，我县工业步伐不断加快，规模不断扩大，效益不断提高，工业化水平不断提升，具体表现在：1、对县域经济的贡献增大。1997年至2001年

2、，全县工业总产值增长28，年平均增长7；以工业为主体的第二产业占全县国内生产总值的比重由23.31增长至25；县级工业上交税金增长72.57；农产品加工产值占农业总产值比重增长26。2001年，全县规模以上工业上交税金3737万元，占财政总收入31.29。2、主导产业日益凸现。经过多年的发展，我县逐步涌现出了一批基础较好、发展势头强劲、效益可观的主导产业，比较突出的有泵业、钨业、瓷业、化工业、药业、农副产品加工等，并形成了“湘江牌”机油泵、“塔牌”立德粉、“东健牌”阿胶、“京湘牌”藤茶、“红心牌”咸蛋黄等一批知名品牌。尤其是钨

3、砂行业，2001年全县钨业产品销售量占全国的25以上，出口量占全国的30以上，上交税金近1000万元。有代表性的骨干企业如湖南机油泵股份有限公司2001年完成产值3810万元，上交税金332万元；南东钨业公司完成产值6147万元，上交税金250万元；衡金优质农产品有限公司完成产值1800万元。3、企业活力不断增强。近年来，我县对工业企业全面推行了改革改制，在形式上做到因企制宜，不拘一格，能租则租，能卖则卖，能破则破。如对石湾瓷厂和氮肥厂等企业采取租赁承包，对机油泵公司采取国有股权减持转让，对铅锌矿和元亨制药公司采取国有资产整体

4、出让等等。目前，全县工业企业的改制面达到90以上。通过改革改制，工业企业普遍呈现了勃勃生机和活力。如湖南机油泵股份公司于2001年底至2002年初推行国有股权减持转让改革后，实现了企业的民营化，并随之对公司内部治理结构、组织结构和用人、用工、分配制度进行了大刀阔斧的变革，极大地调动了广大企业员工的积极性和创造性，公司的产值、效益均大幅提高。今年1-6月完成产值2700万元，同比增长48，上交税金230万元，增长52。元亨制药公司自去年10月改制后，受让方安徽临泉神龙阿膏饮品厂先后注入资金500多万元，一方面进行设备改造和技术更

5、新，一方面加大广告宣传力度，在短短时间内出现了产销两旺的良好势头，今年1-6月，完成产值530万元，同比增长22.93。石湾瓷厂原是一家亏损1100多万元的特困企业，由于实行了租赁承包，去年实现税金210万元多万元。4、民营企业异军突起。近年来，县委、县政府始终坚持“民营兴县”战略，把乡镇企业和民营经济作为县域经济的主体经济和希望经济来抓，经过大力扶持和引导，全县乡镇企业和民营经济占国有生产总值的比重由1997年的35.28增加至2001年的55.2，并逐步形成了以生产蓝钨、钨酸钠为主的钨砂加工业，以童服童鞋为主的服饰加工业，

6、以木材、竹器、藤茶、禽蛋、药材等为主的农副产品加工业，以皮碗、潜水泵、瓷碗为主的小工业品制造业等主导产业。目前，全县乡镇企业年生产能力在5000万元以上的有3家，1000万元以上的有19家，100万元以上的有80家。二、存在的主要问题从我县目前工业化的现状来看，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：1、工业规模不够大。一是总量不大。2001年，全县工业增加值占GDP的比重仅18，比全市低8.99个百分点，比全省低12.18个百分点。二是支柱不强。全县没有一家产值过亿元、税收过1000万，对县域财政起支撑和决定作用的

7、骨干企业。2、企业活力不够强。从经营机制来看，全县的工业企业虽然大多进行了改制，但一些改制企业并没有触及深层次的产权制度改革，如石湾瓷厂、衡东氮肥厂等企业采用的是租赁承包形式，这种形虽然在一定时期内能够维持企业的生产经营，但从长远来看，并没有从根本上解决企业的生存和发展问题，难以帮助企业做大做强。就是一些已经进行产权制度改革的企业，由于受管理者素质、技术等因素的制约，仍然停留在粗放式的经营管理水平上，责权不明确，管理不科学，企业的活力难以增强，效益难以提高。3、农业产业化、城镇化水平不够高。一是农业产业化水平偏低。农业仍然没有

8、从根本上跳出传统的"粮猪型"结构圈子，农业基地规模不大，龙头企业的带动能力不强，特色明显，农业的比较效益仍然很低，农业的市场化程度不高，尤其是农产品加工能力不强。2001年，全县农产品加工产值占农业总产值48，比全市低4个12全文查看百分点，比全省低21个百分点。全县没有一家