专家解读朱总理《政府工作报告》

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1、专家解读朱总理《政府工作报告》

2、第1　主持人曲向东：张所长，每年的两会当中，政府工作报告是最受关注的一个话题。我们也知道政府工作报告是集中了许多人的智慧，花费了许多的时间，形成了这么样一个文件。实际上在他的每一句话后，甚至一些词的用法后都蕴含了很多很深刻的一些东西。所以您能不能从经济学家的角度分析一下，我们应该从什么样的一个角度去看、去思考、去分析政府工作报告，怎样去解读它呢？　　张军扩(国务院发展研究中心研究员)：大家知道经过20年的发展，我们国家经济已经上了一个很大的台阶，取得了很大的成就，在国内外是举世瞩目的。一个基本的判断就是我们国家目前经济还处于一个比较初

3、级的阶段，我们发展的任务很重。同时我们要解决这些问题和困难，需要在发展中来解决，所以这样就需要我们经济保持一个比较快的发展速度。　　曲向东：一个健康快速的发展，是我们最近一段时期内追求的一个目标。　　张军扩：对，这应该是我们看这个政府工作报告的一个前提。从这个报告里可以看得非常清楚，亚洲金融危机以来取得了一个比较好的增长速度，但是我们今年所面临的形势或者是在不远的未来，可能面临的形势也仍然是比较严峻的。所以还需要我们采取更为有效的对策，来保持这样一个增长速度。　　曲向东：那么这个切入点，我们在看报告的时候，它是通过哪些方面来体现的。　　张军扩：经济政策方面，主要分为

4、两个方面：一个方面是需求方面的政策，一个方面是供给方面的政策。需求就是我们营造一个比较旺盛的市场需求，有人去买东西消费。企业它一看市场比较旺盛，它从追求自身利益的角度，它就会去增加生产、扩大投资，这样经济增长就会更快一点。另外一个方面是供给方面，供给方面就是我们要使得企业更有活力，企业经营的环境更好。　　曲向东：也就是说这两个方面如果能够碰到一起，我们既能够创造出一个旺盛的市场需求，同时又能够创造出一个有活力的生产和供给群体，这两者如果能对得起来，那么经济一定能快速发展。　　张军扩：对，从报告语言就可以看得出来，第一个就是扩大内需，他讲到扩大内需的时候，扩大内需在当

5、前严峻的国际形势下，是实行经济较快增长的根本之策。在讲到供给方面的时候，他讲到了进一步解决制约经济发展中的结构性矛盾和体制性障碍，是促进经济持续增长、提高经济素质和竞争力的根本举措。所以说是两个根本。在今年的政府工作报告里面，我觉得这是一个很重要的特色，把需求方面的促进经济的政策，和供给方面促进经济的政策有效地结合起来，两个方面都比较强调。　　曲向东：也就是说，拉着经济往前走，但是这个经济本身有没有活力，能够自己往前跑还是一个问题。　　张军扩：对，所以从保持我们经济长期持续有活力，稳定地增长的根本举措，还在于我们要创造一批有活力的微观的单位，微观的基础这是最重要的。

6、除了这个微观基础，我们还要形成比较好的市场环境，让企业能够在这个环境里面有效地去竞争。　　曲向东：所以这次把整顿和规范市场经济秩序也单独作为一章拿出来。第五章就是继续大力整顿和规范市场经济秩序，这也是您说的要创造一个很好的供给环境，一个很重要的举措。　　张军扩：是的，所以这也是属于供给方面的一个很重要的内容。供给政策从供给方面促进经济增长的一个很重要的内容。　　曲向东：事实上我们看到的这些各个方面的工作，跟经济有关的工作都可以分别归到这两类。　　张军扩：我认为是可以这样子的。从需求方面我们可以看得到，扩大需求的政策基本上可以从这么三个方面来理解：一个就是城市需求和农

7、村需求的问题，有投资需求和消费需求的关系问题。一个国内市场和国外市场的问题。城市需求和农村需求，这方面来看有一个明显的感觉，今年政策更强调怎么样去增加农民的收入，改善农民的购买力。　　曲向东：对，把努力增加农民收入单作为一章。　　张军扩：对，另外一个关系就是投资和消费的关系。投资和消费应该说是国内需求的最重要的两大块，从今年政府工作报告来看，除了继续强调政府的投资之外，好象把消费的需求摆在了更为重要的位置上来，因为投资不是最终消费，投资完以后还得有人买呀。　　曲向东：在今年的政府工作报告的行文当中，第一章就是扩大和培育内需，促进经济较快增长。但提高城乡居民的收入，提

8、高他们的购买力放在了政府继续发行国债的前面了。　　张军扩：对，应该注意的是什么呢？从政府对经济形势的判断，以及做出的决策可以看出来，我们要把扩大内需作为我们政策的着重点，但这不意味着我们可以忽视外需、出口，事实上这块的余地还是很大的。　　曲向东：也提到了这句话，力保现有市场。