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时间:2018-11-18
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1、专家解读朱总理《政府工作报告》
2、第1 主持人曲向东:张所长,每年的两会当中,政府工作报告是最受关注的一个话题。我们也知道政府工作报告是集中了许多人的智慧,花费了许多的时间,形成了这么样一个文件。实际上在他的每一句话后,甚至一些词的用法后都蕴含了很多很深刻的一些东西。所以您能不能从经济学家的角度分析一下,我们应该从什么样的一个角度去看、去思考、去分析政府工作报告,怎样去解读它呢? 张军扩(国务院发展研究中心研究员):大家知道经过20年的发展,我们国家经济已经上了一个很大的台阶,取得了很大的成就,在国内外是举世瞩目的。一个基本的判断就是我们国家目前经济还处于一个比较初
3、级的阶段,我们发展的任务很重。同时我们要解决这些问题和困难,需要在发展中来解决,所以这样就需要我们经济保持一个比较快的发展速度。 曲向东:一个健康快速的发展,是我们最近一段时期内追求的一个目标。 张军扩:对,这应该是我们看这个政府工作报告的一个前提。从这个报告里可以看得非常清楚,亚洲金融危机以来取得了一个比较好的增长速度,但是我们今年所面临的形势或者是在不远的未来,可能面临的形势也仍然是比较严峻的。所以还需要我们采取更为有效的对策,来保持这样一个增长速度。 曲向东:那么这个切入点,我们在看报告的时候,它是通过哪些方面来体现的。 张军扩:经济政策方面,主要分为
4、两个方面:一个方面是需求方面的政策,一个方面是供给方面的政策。需求就是我们营造一个比较旺盛的市场需求,有人去买东西消费。企业它一看市场比较旺盛,它从追求自身利益的角度,它就会去增加生产、扩大投资,这样经济增长就会更快一点。另外一个方面是供给方面,供给方面就是我们要使得企业更有活力,企业经营的环境更好。 曲向东:也就是说这两个方面如果能够碰到一起,我们既能够创造出一个旺盛的市场需求,同时又能够创造出一个有活力的生产和供给群体,这两者如果能对得起来,那么经济一定能快速发展。 张军扩:对,从报告语言就可以看得出来,第一个就是扩大内需,他讲到扩大内需的时候,扩大内需在当
5、前严峻的国际形势下,是实行经济较快增长的根本之策。在讲到供给方面的时候,他讲到了进一步解决制约经济发展中的结构性矛盾和体制性障碍,是促进经济持续增长、提高经济素质和竞争力的根本举措。所以说是两个根本。在今年的政府工作报告里面,我觉得这是一个很重要的特色,把需求方面的促进经济的政策,和供给方面促进经济的政策有效地结合起来,两个方面都比较强调。 曲向东:也就是说,拉着经济往前走,但是这个经济本身有没有活力,能够自己往前跑还是一个问题。 张军扩:对,所以从保持我们经济长期持续有活力,稳定地增长的根本举措,还在于我们要创造一批有活力的微观的单位,微观的基础这是最重要的。
6、除了这个微观基础,我们还要形成比较好的市场环境,让企业能够在这个环境里面有效地去竞争。 曲向东:所以这次把整顿和规范市场经济秩序也单独作为一章拿出来。第五章就是继续大力整顿和规范市场经济秩序,这也是您说的要创造一个很好的供给环境,一个很重要的举措。 张军扩:是的,所以这也是属于供给方面的一个很重要的内容。供给政策从供给方面促进经济增长的一个很重要的内容。 曲向东:事实上我们看到的这些各个方面的工作,跟经济有关的工作都可以分别归到这两类。 张军扩:我认为是可以这样子的。从需求方面我们可以看得到,扩大需求的政策基本上可以从这么三个方面来理解:一个就是城市需求和农
7、村需求的问题,有投资需求和消费需求的关系问题。一个国内市场和国外市场的问题。城市需求和农村需求,这方面来看有一个明显的感觉,今年政策更强调怎么样去增加农民的收入,改善农民的购买力。 曲向东:对,把努力增加农民收入单作为一章。 张军扩:对,另外一个关系就是投资和消费的关系。投资和消费应该说是国内需求的最重要的两大块,从今年政府工作报告来看,除了继续强调政府的投资之外,好象把消费的需求摆在了更为重要的位置上来,因为投资不是最终消费,投资完以后还得有人买呀。 曲向东:在今年的政府工作报告的行文当中,第一章就是扩大和培育内需,促进经济较快增长。但提高城乡居民的收入,提
8、高他们的购买力放在了政府继续发行国债的前面了。 张军扩:对,应该注意的是什么呢?从政府对经济形势的判断,以及做出的决策可以看出来,我们要把扩大内需作为我们政策的着重点,但这不意味着我们可以忽视外需、出口,事实上这块的余地还是很大的。 曲向东:也提到了这句话,力保现有市场。
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