基层反映：关于基层卫生系统人力资源情况的建议

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2、现代医院管理知识，多数管理干部于技术骨干或学科带头人，缺乏系统的管理知识的培训，卫生事业发展需要。三是基层卫生医疗机构中高层次人才严重匮乏，中初级人才的素质和专业技术能力有待进一步提高。在人才引进、培养方面的投入相对县级医院还有一定差距。需要进一步优化人才结构，从经费、政策和工作环境方面重点加大专业技术人才的引进、培养力度，增强系统内的卫生人才服务能力。四是基层专业技术人员短缺，影像诊断、医学检验等专业尤为突出，不能满足基层实际工作需要。五是基层公共卫生人力资源落后，尤其是乡、村两级防保人员整体素质偏低。六是由于缺乏

3、经费，卫生专业技术人员的业务进修率仍然偏低。建议：1、极大投入，进一步营造加快基层卫生人才成长的良好环境。各级党委、政府和卫生行政等部门要把加强基层卫生人才队伍建设作为发展卫生事业、推行卫生惠民工程的一项重要任务来抓，切实把基层卫生人才队伍建设摆上重要议事日程。要主动争取，加大投入，不断改善基层医疗卫生工作条件，积极鼓励卫生技术人才到基层、到最需要的地方去工作、去锻炼，为卫生技术人才的成长创造必要的条件，营造人才成长的良好环境。要强化基层医疗单位内部管理，努力为卫生人才健康成长营造一个风清气正、积极向上的成才环境。要

4、采取政府补助、单位自筹、社会捐助等方式，多渠道筹资建立基层卫生技术人才培养基金，重点支持培养中、青年骨干人才和学科带头人。积极引导全社会形成尊重知识、尊重医务工的良好风气，构建健康和谐的医患关系，进一步优化卫生工的执业环境。2、完善机制，进一步加强基层卫生人才队伍建设。一是各级政府党委、要把卫生人才队伍建设纳入当地人才工作总体规划和经济社会发展规划，紧紧抓住公立医院改革和“十三五”卫生事业发展规划的有利时机，进一步完善在核定编制、招录人员、职称评聘、进修深造等方面有利于卫生技术人才队伍建设具体政策和措施，科学核定和使

5、用卫生事业编制，加强对临时聘用人员、村医等编外人员的管理，严格控制县、乡医疗单位新招编外临时工，逐步减少聘用临时工数量。二是进一步深化医疗单位的人事制度和分配制度改革，着力推行和完善公开招聘、竞争上岗的用人机制，卫生、人事、编办等部门要加强合作，指导医疗单位认真研究和灵活应用招录政策，争取实施更有利于招录到综合素质高、安心基层工作的卫生技术人员的招录办法措施，构建起公开、平等、竞争、择优的平台，促进人才脱颖而出。三是进一步制定完善和落实好基层职称评聘相关优惠政策，对乡（镇）卫生院专业技术人员在职称评聘上给予政策倾斜，

6、切实留住基层人才，壮大基层医疗机构高素质人才队伍。四是制定奖励优秀卫生技术人才的政策，由政府或卫生主管部门定期表彰优秀卫生技术人才，表彰在培养卫生技术人才工作中成绩优异的医疗单位。五是制定出台定向培养偏远贫困地区基层卫生技术人才的政策措施，重点培养当地的医生和全科医生，造就一支下得去、留得住、用得上的基层卫生人才队伍。3、强化素质，进一步提升基层卫生人员医疗服务水平。一是通过请进来、送出去等方式，加快对业务骨干和学科带头人的培养，努力造就出一批有一定权威和影响力的专家型学科带头人。二是全面落实国家和省的人才培训规划，

7、有针对性地制定医务人员培训计划，建立脱产培训与在职培养相结合、分类培训与重点培养相结合的培养教育体系，大力加强内部人员培训，重点培养卫生人才的学习能力、实践能力和科研创新能力，使培训从一般性的知识补缺转移到开发人才的潜能、激发创造力上来，不断提高培训实效。三是要建立人才培养激励约束机制，把教育培训作为上岗、任职、晋升的必备条件，促进在职基层卫生技术人员参加学历教育、技能培训、临床进修等学习培训，不断提高业务素质和医疗服务水平。四是加大县级医疗单位对乡（镇）卫生院的临床带教和业务指导力度，加强对村医的培训和管理，逐步辞

8、退经培训后仍未取得村医证书和不能胜任工作的村医，切实保障广大人民群众的医疗安全。