我国加工贸易产业梯度转移存在的问题及对策探析

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1、我国加工贸易产业梯度转移存在的问题及对策探析乔平平　河南工业职业技术学院长期以来，我国东部地区集中了绝大部分的外贸加工企业，而中西部地区由于地处内陆，产业配套水平较低、运输成本相对较高，其加工贸易所占的比例很小。近些年来，随着区域经济发展的不断深入，东部地区的环境承载力已达上限，土地、水电等资源和能源价格持续上涨，发展加工贸易的比较优势不断弱化，而中西部地区在资源、劳动力供给上的比较优势日趋突出，呈现出承接加工贸易产业梯度转移的巨大潜力。因此，无论是为了保持我国贸易优势，还是为了发展区域经济，加工贸易产业从东部到中西部地区的梯度转移都非

2、常必要。深入研究如何做好加工贸易产业的梯度转移，这也是一个十分重要的课题。一、我国加工贸易产业梯度转移现状分析（一）加工贸易布局发生较大的变化我国的加工贸易产业之前一直处于以东部沿海地区为主，中西部地区为辅的不均衡局面。随着加工贸易产业由东部向中西部的逐步转移，我国外贸的区域布局发生了较大的变化。从2006年到2013年，上海、广东等地的外贸总额在全国外贸总额中所占的百分比均呈现了下降趋势：上海从2006年的12.92%降至2013年的10.61%，广东从2006年的29.95%降至2013年的26.23%，两地分别下降了3.72和2.

3、31个百分点（见表1）。为了调整和优化我国的加工贸易产业结构，使其更加合理、有序、高效，加工贸易产业的梯度转移势在必行。（二）中西部地区成为产业梯度转移的重点承接地为了适应国内经济结构的调整继而顺应国际经济形势的变化，我国分三批先后确定了44个加工贸易产业梯度转移的重点承接地：2007年11月公布了9个承接地，即湖北武汉，江西南昌、赣州，河南新乡、焦作，湖南郴州，山西太原，安徽合肥、芜湖；2008年4月公布了22个承接地，即山西侯马经济技术开发区，湖南益阳、永州、岳阳，河南郑州、洛阳，湖北襄樊、宜昌，陕西西安，江西吉安、上饶，安徽安庆，

4、黑龙江哈尔滨，内蒙古包头，四川成都、绵阳，重庆，广西南宁、钦州，宁夏银川，海南海口，云南昆明；2010年11月公布了13个承接地，即广西北海、梧州，吉林延边，辽宁锦州，福建龙岩，新疆石河子经济技术开发区，江西宜春，四川德阳，安徽巢湖、马鞍山，湖北荆门，湖南常德、衡阳。截止到目前，为了更有效地推进本地区承接东部地区的加工贸易产业梯度转移工作，各个承接地仍在陆续出台一系列相关的配套措施。（三）中西部的外贸总量有了质的改变我国中西部地区的外贸成交量因为承接加工贸易产业转移而得到了极大的提升。一些加工贸易产业梯度转移的重点承接地，包括四川、重庆

5、、陕西、云南、江西等地区，其外贸总额在全国所占的百分比均呈现上升趋势：重庆从2006年的0.31%提高到2013年的1.65%，陕西从2006年的0.30%提高到2013年的0.48%，云南也从2006年的0.35%升至2013年的0.62%，江西从2006年的0.35%上升至2013年的0.88%。由此可见，产业转移带来了较为明显的外贸增长趋势。从当前的发展情况来看，我国加工贸易产业的梯度转移存在以下特点：一是承接的产业除了劳动密集型产业之外，部分资本技术密集型产业也包含其中；二是转入企业大部分是“部分搬迁”，少数为“整体搬迁”；三是

6、产业转移的重要驱动力是民营资本和外资；四是产业转移的投向地与地较为集中。二、我国加工贸易产业梯度转移中存在的问题(一)产业转移承接地产业配套能力不足我国加工贸易产业的商品进出口主要针对海外市场，产业梯度转移承接地只有具备一定的产业配套设施和条件如物流、交通、信息等，才能实现从进料加工到成品出口。目前，东部沿海地区的相关产业配套率已达到96%以上，而中西部地区的产业配套率还不到30%。衡量一个地区承接产业转移的重要指标就是产业配套率，对加工贸易产业来说，更是如此。较高的产业配套率不仅可以降低加工贸易生产、研发成本，而且可以降低物流成本，从

7、而降低总成本。相对于东部地区，中西部地区的基础设施水平仍较为落后，承接产业转移的一些工业园区远离城市中心，采购机器设备、原材料的渠道受阻，缺乏相应的配套生活环境。因而总体看来，中西部地区亟待完善和建设产业配套体系，发展产业集群，提高产业配套水平，从而提高加工贸易产业转移承接力。(二)产业转移承接地加工贸易的层次和水平不高目前，中西部地区的加工贸易主要集中在低附加值的劳动密集型产业，如矿产品、农副产品、纺织品等，而机电、电子等高技术含量和高附加值的技术密集型产业较少。2012年，中西部地区大中型企业中有研发能力，开展科技活动的企业总数是3

8、651家，占比24.6%，相比2006年，比重下降16.5个百分点。整体而言，中西部的加工贸易层次偏低，加工贸易企业的盈利空间狭窄，严重阻碍了先进技术、管理模式和资金的引进，难以发挥外商投资企业先进的管理和