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1、我国加工贸易存在问题及对策郭丽北方经济摘要:近年来,加工贸易在我国发展迅猛,对我国对外贸易和国民经济的发展起了越来越大的作用,但目前从总体上仍处于劳动密集型加工为主的阶段,迫切需要进一步转型升级。文章从分析加工贸易存在的问题入手,深入剖析这些问题存在的原因,从而提出我国加工贸易进一步可持续发展的对策。关键词:加工贸易原因可持续发展对策近年来,随着国际分工的不断深化,产业内贸易、公司内贸易的不断发展,加工贸易在国际贸易中的地位越来越重要。加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分,我国加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元增长到2
2、007年的9860亿美元,增长了394倍。但其中中国只承担了加工制造环节,处于产业链低端的加工贸易存在的问题也越来越突出。面对人民币汇率的提升,劳动力成本上升、国际间贸易摩擦的矛盾,我国加工贸易的困局已逐步显现。一、我国加工贸易存在的问题(一)加工贸易的产业链较短,增值率低。对经济增长、国内技术和产业的拉动能力较弱我国的加工贸易虽然数量很大,但加工贸易主要参与产业链低端的非核心环节,相当大一部分尚处于简单加工和组装型发展阶段,技术含量不高,产业链条短,增值率低。近年来加工贸易增值率出现下降的趋势,2007年加工贸易国内增值率降
3、到52%,其中来料加工贸易国内增值率25.4%,进料加工贸易国内增值率60.4%。这主要是由于近年来我国出口退税率下调以及加工贸易转关手续不畅等原因,国货复出口快速增长造成的。再有,零部件和原材料大量依赖进口,仍然表现出“大进大出,两头在外”的特征,尤其是技术含量高的关键部件更是严重依赖进口,料件本地采购比例偏低。这种类型加工贸易对我国中上游产业的带动作用小,其增值率与国内配套率停滞不前,辐射能力和聚集效应还没有充分发挥,缺少带动性的龙头企业与配套协作企业。(二)加工贸易的“出口导向”型加剧国际间的贸易摩擦我国加工贸易出口产品
4、结构中低技术的劳动密集型产品所占比重过大,服装、纺织、机电零部件等低技术的劳动密集型产品仍是加工贸易的主导产品。2007年,我国外贸依存度已接近82%,这么高的外贸依存度与我国传统加工贸易在对外贸易中占据主导地位,典型的“大进大出”模式密切相关,一定程度上成为我国与发达国家贸易摩擦的重要原因。同时,我国加工贸易产品出口的数量过多且价格过低,导致最近几年外国对华反倾销起诉案件明显增加。到2007年底,已经有101个国家和地区对华输出产品提起反倾销起诉,共达412起,金额达到数千亿美元。(三)加工贸易挤占了大部分的被动配额一般列入
5、一国被动配额的产品都是一国出口时对外竞争力较强的产品,虽然被动配额和加工贸易是两回事,但我国的被动配额结构与加工贸易结构基本一致。我国的劳动力资源丰富、价格低廉,具有较强的竞争力,因此借助这一优势发展起来的加工贸易产品既是加工贸易得以发展的基础,也成了被动配额产品的主力。但是,我国大部分的加工贸易企业都没有自主品牌和知识产权,主要为外商提供产品的加工、组装和制造环节,科技附加值极低。导致大部分被动配额都被非本土产品占据,国产化率极低,多为别国加工。有的外商之所以在我国投资设厂进行加工,就是看中了加工贸易这方面的优势。通过在中国
6、生产,获得“中国国籍”,挤占了本应由“中国产品”独享的“被动配额”。一些大型的跨国公司之所以来我国投资,也是因为看到我国加工贸易占用被动配额这一点,积极参与公开竞标,并在过程中抬高价格,以削弱我国产品的出口竞争力。(四)加工贸易产品挤占了政府采购中的国产品份额,使通过政府采购来带动民族产业发展大打折扣由于加工贸易的发展,加上实质性改变的商品原产地确定标准,使得大部分产品经过简单的加工、制造等技术含量不高的环节,即导致了“真正的国货”所占份额极少,因此,在政府采购时,应严格区分国货和非国货,普通货和自主创新产品的采购方法。(五)
7、加工贸易发展的地区分布不平衡我国加工贸易是从东南沿海开始发展起来的。目前主要集中在广东、江苏、上海、山东、福建、浙江等沿海开放城市。2007年我国地方累计进出口贸易方式进出口额中,广东、江苏、上海、山东、福建等省市加工贸易总额近86.4%,而加工贸易总额位于后十位的省市自治区占全国加工贸易总额比重不到6%。加工贸易地区分布的不均衡可能会导致我国劳动力成本优势逐渐丧失,同时也使经济落后的中西部地区的资金、劳动力、资源等劳动力大量流入东部地区,给中西部地区经济发展造成不良影响,导致东西部地区经济发展水平差距进一步拉大。当前,东部沿
8、海地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升的影响,部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业开始寻求转移。而中西部地区受产业配套、运输成本、物流效率、营商环境等多方面因素的制约,尚未具备承接转移的条件,也难形成中西部地区之间有效的转移与传递机制。二、大力发展我国加工贸易的对策(一
