“免费师范生”教育成本分析论文

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1、“免费师范生”教育成本分析论文【摘要】师范生政策的实施对缓解师范教育的滑坡，对在全社会形成尊师重教的风气大有裨益。但以湖北省贫困山区大悟县为例，从教育的投资效益、机会成本和边际成本来分析，是得不偿失的，很可能造成巨【摘要】师范生政策的实施对缓解师范教育的滑坡，对在全社会形成尊师重教的风气大有裨益。但以湖北省贫困山区大悟县为例，从教育的投资效益、机会成本和边际成本来分析，是得不偿失的，很可能造成巨大的教育浪费。各地应该谨慎地推行。【关键词】师范生教育成本教育浪费2007年3月5日，在十届全国人大五次会议上，温家宝总理向全国宣布我国将实施师范生制度。同年9月，在教

2、育部直属六所重点师范大学招收12000余名大学生。这些大学生在校学习期间将享受“两免一补”(免学费、免住宿费、补生活费)待遇。国家每年按生均1万元拨付，当年投资约1.2亿多元。政策出台后，在全国引起强烈地反响，各省市准备纷纷跟进实施。本人去年随湖北省教育厅教师管理处到湖北大悟县进行了调研。一、大悟县教育发展现状(一)教师基本情况大悟县是湖北省29个国家扶贫开发重点县之一，全县总人口60.88万人。据2007年秋统计，全县各级各类学校256所，其中：县立幼儿园2所(不含城区民办幼儿园和小学附设幼儿园)，小学224所，初中26所，高中4所。全县在校学生91501人

3、，其中：幼儿园1451人，小学40331人，初中36833人，高中12886人。全县在编在岗专任教师5547人，其中：幼儿园教师70人，小学2949人，初中教师1996人，高中532人。相对而言小学教师人数偏多，初高中教师数量不足。(二)教师在职状况1.年龄结构根据2007年秋季统计，大悟县在编在岗教师人员中，25岁以下152人约占3%，25~35岁1493人约占26%，35~45岁1528人约占27%，45~0岁881人约占15%，50~55岁1004人约占18%，55岁以上639人约占11%。全县教师队伍年龄偏大，年龄结构老化现象严重。但是有的高中学校教师

4、存在过于年轻化的趋势，如大悟三中(高中)全校教职工100人，30岁以下教师51人占51%，30~40岁教师25人占25%，40~50岁教师17人占17%，50岁以上教师7人占7%。2.教师工作生活状况近几年来，随着国家对教育投入增加，党和国家重视教师队伍建设，提高教师待遇，教师工资足额按时发放。据统计，2006年全县教师人均工资958元。以东新乡初中教师为例，2007年教师工资总额高级职称月工资总额达1750元左右；中级职称月工资总额达1450元左右；初级职称月工资总额约1200元。3.教师超编与教师缺编矛盾并存在大悟县调研中，该县教育部门领导和中小学校长反映

5、教师编制出现数量上绝对超编和教育需求上相对缺编的现象，各学段分布和城乡地区分布存在教师超编与缺编矛盾并存的难题。从不同学段的教师编制来看，小学教师总体超编，而初中、高中教师缺编。从2006年数据统计反映，该县核定教职工编制数6564人，实有教职工数5717人，教师整体缺编847人，缺编比例13%。从城乡地区分布的教师编制来看，县城教师数量超编，乡村学校教师严重缺编。处于县城或靠近县城的学校教师严重超编。二、教育成本概述成本是经济学述语，是指在商品生产中所消耗掉的全部物化劳动和活劳动的价值形式总和，也即是各种物力、财力、人力所消耗的价值总和。它分为显性成本和隐性

6、成本。显性成本是生产所需投入的实际支出，隐性成本是这些支出所放弃的可用于其它投入所获得的最大利润，用公式即为：机会成本=投资(显性成本)+失去的最大利润(隐性成本)。教育成本是指在教育过程中所消耗掉的物化劳动和活劳动的价值形式总和。具体指在教育人员、学校设施、供给和设备上投入的公共教育经费；学生及其家长在教育上的支出和学生放弃的机会价值，还包括私人或机构对教育的贡献(捐赠、支助等)。从上分析可知教育成本也就是教育的机会成本，从其来源可分为家庭、社会机构两大部分。三、师范生教育成本分析1.教育投资成本大，投资有风险师范生如果从08年开始招生，2012年学生毕业。

7、四年后，中小学生生源大面积减少，以大悟县为例，中小学生从2005年开始平均每年减少约12000人，到时会有许多学校合并与撤销，教师过剩；同时教师补充高峰期在2007年-2011年(有30%教师减员)，而且需要补充的是物理、化学、地理、英语和信息技术等紧缺学科，2012年后需求并不强烈。若按生均10000元实施师范生制度，招生数越大，投资越大，到时毕业生无业可就，风险就越大。另外国家即将出台教育事业单位人事制度改革，教师实行聘任制，在现行财政体制下，各地为了自己的经济利益，必将按自己的规则招收和聘用教师，师范生就会变成带帽下达，以至你好心送给我，我还不想要的尴尬

8、局面。实际上，从去年开始大学毕业生甚至