农村干部队伍廉政建设调查与思考

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1、农村干部队伍廉政建设调查与思考农村干部队伍廉政建设调查与思考农村干部队伍廉政建设事关群众的切身利益，事关党的形象，事关农村干部自身成长，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是推进农村改革发展的重要保证。按照《关于提报20**年纪检监察工作调研文章的通知》要求，我们针对农村干部队伍廉政建设做了初步调查，并引发了一些思考。一、农村干部队伍廉政建设现状近年来，我县采取一系列措施，加强了村干部的党风廉政建设。一是加强教育培训，利用新型农民学校、现代远程教育等多个平台提高干部队伍法律素质，增强农村干部依法办事

2、、廉洁自律的意识。二是把好村“两委”换届选举关，从源头上为村干部廉政建设打下了良好的基础。三是积极推进村务公开和民主管理，积极完善村民会议制度，规范村务公开的时间、内容和程序，扩大村民参与的范围。由于各级各部门的高度重视，措施得力，我县涌现出一大批“优秀党支部”和优秀村干部，为促进农村经济社会和农民增收致富起到了积极的推动作用。二、存在问题经济的快速发展和工业化、城镇化的加速推进，使农村的社会结构、生产方式、组织形式、利益关系和群众的思想观念日益发生深刻变化，农村干部队伍廉政建设也面临许多新情况新问

3、题。（一）随着农村资源市场化的加快，农村违纪违法案件呈易发高发态势。城市的不断扩张发展，使得农村集体土地等资源越来越多地被征用并进入市场；同时，中央各种强农惠农政策的实施，也使得农村的资金流动量明显加大。这一方面为群众脱贫致富创造了条件，另一方面在制度不健全、监督不到位的情况下，也为基层干部寻租提供了土壤。（二）随着农村人口流动性的加剧，基层党群干群关系有淡薄化的趋势。与传统的农耕社会不同，当前，越来越多的农村群众离开祖祖辈辈的定居地，离开他们赖以生存的土地，进入城市打工谋生，农村空心化、老龄化现象

4、日益突出。在这种情况下，群众与组织的关系纽带拉长了、变远了，如果我们不改进工作方式方法，不主动关心群众、联系群众、为群众办实事做好事，党群干群关系就会越来越淡薄，与群众的血肉联系就难以落到实处。同时，一些基层干部面对群众大规模快速流动的现实，没有想办法研究如何密切与他们的联系，如何加强党的方针政策的宣传，对他们生产生活中的各种诉求重视不够，解决不及时，有的甚至借群众长期不在村里的时机侵犯其合法权益，这种发生在群众身边的消极腐败问题，造成党群干群矛盾，导致群众对组织的信任度降低。近年发生的多起群体性事

5、件，大多与村级组织侵犯群众切身利益有关系。（三）随着农村经济社会的快速发展，农村基层的监督管理机制还不适应要求。一方面，对村干部的日常监督管理还不到位，入口难把关，导致一些动机不纯的人混入了村干部队伍，有的村甚至被“财头、族头、房头、神头、拳头”等势力把持；日常难监管，一些村干部认为自己不是公务员也非党员，党纪难约束，法律够不着，因此为所欲为，直至违法犯罪；另一方面，各级党委政府对农村党的建设还重视不够，党风廉政建设责任制执行不够严格，把精力放在抓项目、抓经济、抓发展上，一些乡镇的纪委书记管了很多业

6、务外的事情，难务正业，大部分的村没有按《党章》规定设立纪律检查委员，对村干部疏于教育、疏于监督，对党的各项农村政策特别是利民惠民政策贯彻落实情况监督检查也不到位，导致农村党风廉政建设推进乏力。三、农村干部队伍不廉政的主要原因分析村干部腐败问题的原因是多方面的。通过调研，我们认为，主要的原因有：（一）少数村干部综合素质较低。当前村干部年龄结构明显偏大，思想比较陈旧，后备干部严重不足。当前年富力强素质较好的、能胜任村干部的大都外出打工经商，在乡种田的大多综合素质较低。我县1330名村“两委”干部中，小学

7、文化的15人，占1.1%；初中文化的905人，占68.1%；高中以上文化的410人，占30.8%。调查中发现，确有不少村干部因为他们文化不高见识不广，而造成被动，甚至违法违纪。少数村干部思想道德水平差，政治素养不高。这些干部的公仆意识淡化，全心全意为人民服务的思想树得不牢，特别是受社会上不正之风影响，有的私欲膨胀，贪占心理和侥幸心理日益增加。（二）村务公开在少数地方未落到实处。我县建立村务公开制度已有多年，然而部分村距离“彻底”、“全程”、“全面按时”的村务公开要求还有很大差距。有的村只是将一些无关

8、紧要的东西写进村务公开栏，只公开一些不痛不痒的政务、事务而对反映权力运作的重点内容却巧妙回避，如涉及到村提留款、集体经济收益的使用、村干部的报酬、土地出租承包、宅基地使用、救灾救济款物的发放等村民十分关注的内容不公开；有的村对群众关心的财务问题只公布几项大的收入支出项目，具体明细支出项目不公开，群众无法知晓，难以发现漏洞；有的村则只公开成绩，不公开问题，把村务公开栏变成了村干部不廉洁的挡箭牌、弄虚作假的盖头；有的村虽然公开了一些村务，但是公开后对群众的意见和反映不能及