广州市学校体育场馆对社会开放问题与对策研究

《广州市学校体育场馆对社会开放问题与对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、广州市学校体育场馆对社会开放问题与对策研究王钊王敏摘要：通过文献研究法、问卷调查法、实地考察法等研究方法，对广州市学校体育场馆对社会开放的政策、总体情况、突出的矛盾进行分析，并根据广州市学校体育场馆实际情况提出破解困境的方法。关键词：广州；学校体育场馆；对社会开放中图分类号：G807.2文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2015.04.031长期以来，如何做好学校体育场馆对社会开放一直受到政府、学校和社会的广泛关注，从国家到地方政府也多次出台相关文件，要求学校做好对社会开放工作。根据广州第六次体育场地普查公报，教育系统体育场馆共计7166个，

2、占全市场地数量36.47%，其中中小学体育场地占全市数量的25.48%。[1]学校体育场已成为全市体育场地的重要组织部分，做好学校体育场馆对社会开放有利于缓解群众体育健身需求剧增与体育场馆资源不足的矛盾。本文通过对广州学校体育场馆的调研，分析当前学校体育场馆对社会开放的突出矛盾，并提出破解之道。1广州市学校体育场馆对社会开放总体情况1.1广州市学校体育场馆对社会开放政策变迁2003年7月22日市教育局、体育局、物价局联合印发了《关于印发＜广州市学校体育设施向社会开放办法＞的通知》，提出要加强对学校体育设施向社会开放的规范管理。2005年，广州市教育局联合有关部门对原有的《广州市学

3、校体育设施向社会开放办法》进行修改和完善后正式下发，在原有基础上对学校体育设施向社会开放收费项目和标准做出部分调整，部分项目收费标准更加具体。2010年广州市人大通过并公布的《广州市全民健身条例》第三十条和第三十一条明确提出“鼓励民办学校向公众开放学校体育设施”和“优先满足本校学生体育健身需求的前提下，在非教学期间，应当积极创造条件向公众开放学校体育设施”。[2]2013年广州市人民政府颁发《广州市体育设施向社会开放管理办法》中再次明确提出“具备开放条件的学校，应该向社会开放体育设施”，而且明确指出“具备开放条件”是指同时具备“学校体育设施相对独立”和“有保障校园稳定、安全，维护

4、正常教学秩序”。[3]2014年为进一步做好学校体育场馆对社会开放工作，市教育局再次出台《广州市学校体育设施向社会开放实施意见》，对学校体育场馆的开放范围、开放对象、开放时间、管理模式及经费保障做出明确要求。近十年以来，就广州市层面连续出台有关学校体育场馆对社会开放的多项政策，一方面说明政府对加大学校体育场馆对社会开放力度的决心，另一方面也突显出学校体育场馆对社会开放的成效不高，没有深入分析造成当前困境的深层次原因。1.2广州市学校体育场馆对社会开放的总体状况2003年，广州市出台《广州市学校体育设施向社会开放办法》后，全市近五成的学校体育场馆对社会开放。2007年，广州市约有1

5、000所中小学早已不同程度地对社会开放学校的体育场馆或设施。[4]为了彻底摸清学校体育场馆对社会开放数量，通过实地考察和问卷调查，对全市高校、中小学和中职学校进行调研。调研覆盖了全市1137所公办学校，其中普通高校9所，普通中学307所，中职学校38所，普通小学783所。经鉴定，目前有仅有167所学校具备开放条件并已经向社会开放，开放的学校占全市学校比重的14.69%。2广州市学校体育场馆对社会开放的突出问题2.1前期规划不足导致后期开放受限学校体育设施首先要满足学校的教学和训练工作，在完成学校教学和训练的前提条件下，才能对社会开放提供服务。因此，在校园体育设施对社会开放过程中，

6、不应对学校正常教学和生活造成影响。市教育局出台的《广州市学校体育设施向社会开放实施意见》明确提出了开放条件：（1）体育设施相对独立，有独立的通道进入体育设施区，或体育设施区能通过物理方式与其他功能区隔断。（2）有保障校园稳定、安全，维护正常教学秩序，加强防范安全隐患的管理措施。[5]在调研过程中发现，由于在学校前期规划过程中，没有考虑对社会开放的问题，教学区与运动区没有形成有效隔离，大部分学校体育设施不具备对社会开放条件，在后期对社会开放过程中，可能会造成对学校正常教学秩序的影响。例如广州大学附属中学黄华路校区、广州市第二中学初中部等单位，教学区与运动区相互交叉混合，体育运动过程

7、中会影响正常教学工作。2.2体育设施相对简单难以满足社会多元需求通过调研发现，目前广州市学校体育设施，尤其是中小学体育设施，在类型上以综合田径场、篮球场、体育馆、羽毛球场、乒乓球台、游泳池为主，部分学校有网球、轮滑、健身房等设施。中小学的运动场地主要以体育教学活动和学生进行课外体育锻炼为主要功能，加之学校的场地条件及资金、场地等客观条件所限，大多以安全、实用、相对简单为主要特征，主要满足教学和课余训练功能。特别是由于客观原因，大部分老城区学校规模小、设施少而陈旧，根本不具备开放的