社会权利的司法救济论文

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　　社会权利的司法救济论文.（2）《欧洲人权公约》和《欧洲社会宪章》是两个不同的区域性人权文件，也是两种不同意识形态的产物。《公约》的正式名称为《保障人权和基本自由公约》（EuropeanConventionForTheProtectionofHumanRightsandFundamental Freedom），1950年11月4日签订于罗马，1953年9月3日正式生效。《公约》立基于传统欧洲社会所抱持的人权观念，权利内容主要包括公民权和政治权利，而未涉及经济、社会权利，故对人权保障设置了国际监督甚至司法审理的有效机制。为更好地保障社会和经济权利，1961年10月18日，欧洲理事会在都灵举行的国际会议上通过了《欧洲社会宪章》，并于1965年2月26日生效。尽管通过了这一保障社会权利的文件，但欧洲在认识上依然坚持社会权利是一种非诉权利，公约中的权利规定仅为各国使用一切方法加以追求的目标。为此，在《宪章》的履行问题上，欧洲理事会创立的仅是报告制度这一监督性的弱保护机制，而非为履行《公约》而设置的欧洲人权法院这一强制性的司法保护机制。报告机制要求个缔约国提交报告，报告先由部长委员会任命的专家委员会和欧洲理事会设立的政府间社会委员会审核，然后由理事会的咨询会审议，最后由部长委员会和咨询议会协商一致后向有关国家提出必要的建议。（作者注）（3）参见美杰克·唐纳利著：《普遍人权的理论与实践》（中译本），中国社会科学出版社2001年版，第31页。另参见美伯纳德·施瓦茨著：《美国法律史》（中译本），中国政法大学出版社1990年版，第272-276页。（4）张丽娟：《〈欧洲人权公约〉与社会权利》，载《欧洲法通讯》，法律出版社2001年版，第67页。（5）张丽娟：《〈欧洲人权公约〉与社会权利》，载《欧洲法通讯》，法律出版社2001年版，第68页。（6）因此，需注意民权立法的联邦主义精神的宪法体现，这些立法权力包括治安权、征税权、开支权、管理州际贸易等方面的权力。体现对穷人救济和平等保护的民权立法属于国会立法（相当于其他国家的社会立法），原则上不包括在联邦国会的立法范围之内，制定消除贫穷的社会立法是各州政府的责任。但是，随着社会矛盾的加剧及州财政的紧张，联邦中央政府适时地扩大了它的权力，开始在民权方面制定全国统一的保护标准，这就体现为一系列的民权立法，而各州政府也认可了联邦政府这一扩充权力的行为。并且，民权立法也是实质平等价值向国家法律层面进一步渗透的体现，它与美国社会早期所持有的自由权意义上的形式平等有很大的差异。（作者注） （7）印索利·J·索拉布吉著：《美国和印度的平等问题》，载《宪政与权利》（中译本），三联书店1996年版，第118页。（8）［美］詹姆斯·M·伯恩斯等著：《民治政府》（中译本），中国社会科学出版社1996年版，第171、172页。（9）［美］詹姆斯·M·伯恩斯等著：《民治政府》（中译本），中国社会科学出版社1996年版，第173页。（10）［美］詹姆斯·M·伯恩斯等著：《民治政府》（中译本），中国社会科学出版社1996年版，第173页。（11）一般认为，沃伦法院在保护人身权利方面取得了三项主要成就：①接受优先地位说；②发展了人权法案保障的权利对各州有约束力的倾向；③扩大了这些权利本身的实体内容。其中扩大了权利的实体性内容就包括对“平等保护”原则的扩充性解释。参见美伯纳德·施瓦茨著：《美国法律史》（中译本），中国政法大学出版社1990年版，第257页。 （12）洛克纳主义是实质性正当法律程序的集中体现。在洛克纳诉纽约州一案中（1905年），纽约州法律规定了面包师的最高工作时限，最高法院判决该法违反了正当法律程序而无效。该案被认为是实质性正当法律程序的典型，最高法院被指责为用它自己的判断代替了立法机关的判断，并由它自由作出决定。该案充分反映了美国法官如何以其所持有的自由放任经济理论信念干预州制定法、并作用于司法审判的过程，这些州法是平等价值的体现，一定程度上也是政府干预社会的法律表现。正因为该案体现了不承认实质平等的倾向，最高法院现在对“平等保护”原则的延伸性解释被视为对这一案污点的清洗。（作者注）（13）［美］杰罗姆·巴伦等著：《美国宪法概论》（中译本），中国社会科学出版社1995年版，第182页。（14）［美］杰罗姆·巴伦等著：《美国宪法概论》（中译本），中国社会科学出版社1995年版，第182页、183页。（15）［美］杰罗姆·巴伦等著：《美国宪法概论》（中译本），中国社会科学出版社1995年版，第185页。（16）［美］杰罗姆·巴伦等著：《美国宪法概论》（中译本），中国社会科学出版社1995年版，第180页。（17）印索利·J·索拉布吉著：《美国和印度的平等问题》，载《宪政与权利》（中译本），三联书店1996年版，第137页。（18）韩大元：《亚洲立宪主义研究》，中国人民公安大学出版社1996年版，第187-189页。 （19）日孝忠延夫：《印度宪法基本权利保障与国家政策指导原则》，转引自韩大元：《亚洲立宪主义研究》，中国人民公安大学出版社1996年版，第187页。（20）韩大元：《亚洲立宪主义研究》，中国人民公安大学出版社1996年版，第189页。（21）印索利·J·索拉布吉著：《美国和印度的平等问题》，载《宪政与权利》（中译本），三联书店1996年版，第137页。（22）印索利·J·索拉布吉著：《美国和印度的平等问题》，载《宪政与权利》（中译本），三联书店1996年版，第137页。