在人大代表建议、政协提案交办工作会议上的讲话

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1、在人大代表建议、政协提案交办工作会议上的讲话同志们：刚才，**同志总结了2***年度的代表议案、建议和政协委员提案办理工作，对2***年的办理工作提出了明确要求和意见。市人大选工委主任刘国庆同志、市政协提案委员会主任王明德同志分别宣读了人大、政协表彰2***年度优秀议案、提案和办理工作先进单位的通报。我代表市人大常委会对提出优秀议案、建议和提案，被表彰的人大代表和政协委员表示热烈祝贺，对承办单位及办理工作第一线的同志们表示真诚的感谢！下面，我就今年人大代表议案、建议的交办工作讲四点意见。第一，认真办理代表议案、建议，是尊重代表的民主权利，发挥代表作用的一项重要工作人民

2、代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表向本级人大及其常委会提出建议是代表的民主权利，是管理国家事务的一种手段，是人大代表依法履行代表职务的重要内容，是党和政府深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的重要环节。认真办理代表提出的建议，是尊重代表民主权利，是我们国家机关应尽的一项义务。也是国家机关密切同人民群众联系的重要渠道，是不断改进国家机关工作的一种推动力。决不是一般的事务性工作。各承办单位要把办理代表建议提高到自觉接受人大的法律监督，工作监督来认识，要从全心全意为人民服务，建立高效廉洁的国家机关来认识，要从推进民主政治建设的高

3、度来认识。这项工作做好了，有利于减少和克服工作中的失误，有利于预防国家机关干部腐败现象的发生，有利于国家机关决策的民主化、科学化，对于建设社会主义民主政治有着重要的意义。因此，认真办理代表建议，是国家机关和人民团体义不容辞的责任。第二，认真办理代表议案、建议，必须注重质量和效率我们衡量办理代表建议工作做得好不好，不仅要看代表提出的建议是否件件有落实、有答复，更重要的是看对代表建议办理质量高不高，解决问题才是目的。前不久召开的市一届人大四次会议，人大代表围绕贯彻江总书记提出的"三个代表"的重要思想和党的十五届五中会会及省委六届十一次全会精神，提出询问案1件（已于2月3日

4、答复代表），议案1件，建议173件（含议案改作建议办理的70件），其中市政府系统承办件，占%，任务较重。要把这些代表建议办理好，真正实现高质量、高效率，应做好四个方面的工作：一是要认真。要把建议办理工作当作大事来办。各承办单位接到建议以后，要专题研究，只要我们领导同志和具体工作人员"叫真"，许多问题是不难解决的。二是要依法。坚持依法治市，在办理代表建议过程中，推进我市民主与法制建设。三是要反复抓。答复了不等于问题解决了，解决问题需要有一个过程，要反复抓，不能干"半截子"工程。四是抓配合。有的建议在办理过程中需要几个部门合作，才能最后解决。主办部门要主动联系，协办部门积

5、极配合，要防止因一环节卡住，因一个部门有异议而使办理工作搁浅。办理代表建议工作，还有个提高工作效率的问题。总的要求是在三个月以内办完。个别情况复杂，三个月以内确实无法办完的，就应在期限内向代表解释清楚，办完之后再作正式答复。市一届人大四次会议是二月六日闭幕的，今年的代表建议要按代表法实施办法第12条的规定，于八月底之前全部办结，并答复代表。第三，要不断改进办理工作，进一步完善办理规章制度以往我们在办理代表建议工作中，总的情况是好的，但还存在一些需要注意和改进的问题。一是个别单位对办理工作还不够重视，办理工作存在拖拉现象。二是个别单位存在着只答复不办理，重程序轻结果的问

6、题。由于工作不够主动，致使有些经过努力可以解决的合理建议搁置未办。三是对需要多个部门共同办理的议案和建议，政府协调不够。如去年代表提出的市区中、小学校的布局和建设议案，涉及梁园区、睢阳区政府和教育、土地、规划等多家单位。只靠一个部门办理显然无法解决。四是有的单位存在答复过于简单，内容空洞，有文来文往，应付代表现象。五是在回复格式上有的既没有正式行文，又无领导签发，也无和联系等等。在完善办理工作制度上，市人大和市政府都相继出台了一些文件，但有的单位没有很好地研究执行。针对办理工作存在的问题，有必要强调几点：首先，要建立代表建议的交办制度。各承办单位在工作实践中，已经形成

7、了一套交办制度，接到代表建议后，就立即研究办理，把任务落实到具体承办单位，同时有交接登记，提出具体要求，使承办工作人员有章可循。其次，要完善催办制度。市人大常委会办理机构主要是掌握办理代表建议工作总的进度，大量的催办工作，是靠承办单位来做。特别是共同办理的代表建议，主办和协办单位要主动联系，互相配合，把这项工作做好。其三，要建立代表建议的答复审核制度。各承办单位要认真审核本单位办理的代表建议答复件，对重要的答复件，主管领导要亲自把关签发，努力做到认真负责，实事求是，准确及时地办理好每一件代表建议。还有一个问题，要向大家说清楚，办理代表建议，不仅包括认