浅谈如何推动煤炭工业安全健康发展

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1、浅谈如何推动煤炭工业安全健康发展浅谈如何推动煤炭工业安全健康发展　　煤炭工业的安全健康发展，必须实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，依法关闭非法矿，查处违法矿，整顿不具备安全生产条件和结构、布局不合理的矿，并通过整治整合，淘汰落后生产能力，改变煤矿过多、过乱、过散的状况。　　实施整顿关闭，淘汰落后生产能力　　湖南煤矿多规模小、灾害重、安全基础差，百万吨死亡率是全国平均值的3倍，必须严格按照国家产业政策和整顿关闭要求，坚决关闭淘汰一批，整合重组一批，改造提高一批，减少煤矿数量，提高产业集中度和矿井本质安全水平。　　按照湖南省政府

2、提出“落实国家政策，结合湖南实际；考虑国计民生，立足长治久安，加大整顿力度，加快产业升级”的煤矿整顿关闭工作原则，和“一揽子”解决全省煤矿整顿关闭问题的总体方案，拟将“十一五”后三年关闭的煤矿提前到2007年底全部关闭，使煤矿总数在1120处以内。要重点关闭5类煤矿：不执行煤矿监管监察指令，擅自违法组织生产造成较大及以上事故的；年生产能力在3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井(年生产能力3万吨的煤与瓦斯突出矿井也要列入重点关闭对象)；严重威胁国有和相邻煤矿生产安全、严重超深越界开采或超深越界开采屡禁不止拒不退界的；矿区范围内煤炭资源枯竭的；县级以

3、上人民政府依法决定关闭的。　　搞好整合技改，提升安全保障能力和生产技术水平　　要充分发挥国有大矿管理、技术、人才、信誉优势，鼓励国有大矿整合煤矿，并以整合技改促进煤矿企业提升安全保障能力和生产技术水平。　　要搞好系统改造。保留下来的矿井，其开拓、提升、运输、通风、排水和供电系统，必须按照煤矿设计规范和煤矿安全规程的要求进行改造。尽量减少中间环节，优化矿井开拓、提升、排水系统；必须配备同等能力的备用风机和电机；开采深度50米以上的矿井必须有人车，以改善作业环境，减轻工人劳动强度。　　要抓好瓦斯治理。所有突出矿井必须建立健全矿井安全监控系统，

4、按“分级管理、分级响应’的要求，实现企业内部或县域联网；必须建立和完善瓦斯抽放系统，坚持“先抽后采”，并逐步变“抽放”为“抽采”；必须建立完善可靠的通风系统；必须采用能形成负压通风的正规采煤方法；严禁采用巷道式和前进式开采。不达以上要求的坚决关闭。　　要抓好支护改革。2006年，湖南煤矿顶板事故死亡人数占总数的45%。必须严格加强顶板管理，要改革支护和采煤方法，逐步实现采掘工作面支护材料金属化、锚喷化；淘汰巷道式、高落式等落后的非正规采煤方法和工艺。要掌握矿压和顶板活动规律，严禁空顶作业。　　推进管理强矿，不断夯实安全生产基础　　要建立健

5、全企业安全管理机制，层层落实煤矿安全责任。要强化监管监察，促进煤矿企业抓好安全基础管理工作。各级煤炭行业管理、安全监管部门要加大行政执法力度，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为，并积极培育和发展面向煤矿的技术服务体系，推广先进实用技术。　　要深入开展标准化建设，夯实安全生产基础。要坚决淘汰非正规开采方法、强制推行壁式开采；积极推广采煤工作面金属液压支护，2008年底前淘汰木支护，推广井巷锚喷支护。　　要加大煤矿安全投入。按照“企业负责、政府支持”的原则，各类煤要按规定提取的10元安全费用，全部用于瓦斯集中整治和安全投入；吨煤提取

6、10．5元的煤矿维简费、省属煤矿政策性补贴资金的30％用于安全专项投入。对国家支持的煤矿安全改造项目，地方财政要积极安排配套资金，专项列支，同时到位。　　要加强劳动组织和用工培训管理，提高从业人员整体素质。煤矿企业要切实加强作业现场劳动组织管理，严格从业人员准入标准，实行科学的定额定员管理，建立入井人员管理系统，严禁以包代管和层层转包；要与所有从业人员签订劳动合同，依法为从业人员办理工伤保险；要认真落实全员安全培训。今后，新申领矿长资格证的煤矿矿长和安全、生产、机电副矿长及技术负责人，必须达到煤矿安全相关专业中专及以上学历、从事煤矿安全生

7、产相关工作3年以上经历的要求，现有持证人员最迟必须在2009年底前达到规定学历和工作经历的要求。