关于俄罗斯会计改革的思考

《关于俄罗斯会计改革的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于俄罗斯会计改革的思考张海君（山东工商学院会计学院东北财经大学会计学院，山东烟台246005）摘　要：俄罗斯会计经过几十年改革探索取得显著的成绩，回顾其改革历程发现其会计改革是在国际化需求、信息使用者推动、配套机制和会计专业人才这些主要因素的影响下形成的，要做好会计改革工作需要协调各方面利益、完善配套机制并拥有充足的人才储备。..关键词：俄罗斯会计改革；影响因素；启示中图分类号：F15文献标志码：A：1000-8772（2014）25-0268-02一、俄罗斯会计改革的演进历程1．1991年-1997年会计改革的探索阶段俄罗斯从政治经济

2、制度改革之初就开始着手会计改革，1992年2月，俄罗斯联邦政府通过《俄罗斯联邦有关会计和报告的规则》的法令，这是其会计改革的重要指导性文件，成为日后建立会计准则的基本依据。同年，俄联邦最高委员会发布《关于会计与统计制度与国际惯例接轨的规定》，规定中指出要根据国际经验建立一个统一的财政经济统计指标体系和适应经营主体的会计核算制度。至此俄罗斯开始了在国际惯例的基础上制定和颁布会计规则的改革，在1996年其颁布了第一部调节会计活动的法令《会计法》。从1992年到1997年，俄罗斯在会计改革方面取得了一些成就，但由于政治动荡、经济衰退、缺乏与市场

3、经济相适应的各种配套机制，以及原有为计算国家税收和宏观调控而制订会计制度，使会计信息成为企业谋求减少税收和补贴的工具，对外部投资者的利益关注较少，因此，此阶段的改革仅仅为之后的改革打下了基础，但取得的实际成绩甚为有限。2．1998年-2009年会计改革逐步发展阶段为了推进会计改革俄联邦政府在1998年3月制定发布了第283号令《俄罗斯会计改革计划》，该法令标志着其会计改革正式进入与国际财务会计准则相协调的全面会计改革阶段。计划明确指出会计改革发展方向是与国际会计准则趋同。为了帮助实现该目标欧洲重建与发展银行、美国商会等多国组织在1998年

4、在莫斯科成立了会计改革国际中心，为制定基于国际会计准则的新会计准则提供专业方面的支持。第283号法令颁布后，俄罗斯会计改革逐步进入渐进式改革阶段。2001年俄罗斯中央银行宣布到2004年将要求其管辖的银行、保险公司等金融机构开始采用国际会计准则编制会计报告。2004年，财政部颁布了2004年-2007年《会计中期发展远景纲要》，纲要从总体和具体两个方面对改革工作进行调整，对重新修订《会计法》、建立会计信息的监督机制、提高会计核算和报告质量和国际会计准则应用的基础设施建设等方面做出了规划。由于俄罗斯制定会计准则的时间比较短，并没有像283号

5、法令设想的那样与国际会计准则完全接轨。2005年2月，俄罗斯媒体报道说，俄罗斯普遍采用国际会计准则将存在较大困难。这表明俄罗斯没能如期完成其会计国际化改革的任务。经过此次失败的尝试，俄政府总结了改革失败的经验和教训对一系列会计准则进行了修订和完善并颁布了一些新准则，使得会计国际化改革有了实质性进展。3．2010至今会计改革成熟完善阶段从2010年起俄罗斯会计改革进入快速发展阶段，2010年7月联邦政府通过第208号《合并会计报告》法令，这对于在其应用国际会计准则具有标志性意义。该法令明确了国际财务报告准则在俄罗斯境内的官方地位，规定了在俄

6、罗斯联邦境内必须按照国际财务报告准则编制合并会计报告的组织范围。208号法令第2条第1款规定信贷机构；保险公司；上市公司；上述没有列出的准备编制或提交合并会计报告的组织；其他联邦法律规定编制、和（或）提交和（或）公布合并会计报告的组织。2011年11月30日俄罗斯财政部颁布了《2012-2015年在国际会计准则基础上俄罗斯会计核算与报告工作发展计划》，这是一份相当详细的计划，从提高会计信息、完善会计核算和报告质量控制系统、促进行业发展和加强国际合作四个方面做出安排。俄罗斯会计改革的过程是一个国际趋同的过程，经过二十几年的不断努力无论是其本

7、国会计准则的建设还是国际财务报告准则的应用都取得了显著地成绩，基本上实现了会计准则国际化的目标。二、俄罗斯会计改革影响因素1．俄罗斯国际化发展的需要俄罗斯从首次提交申请到2011年12月16日正式成为世界贸易组织（WTO）成员国经过18年时间，其加入WTO过程也是会计改革国际化过程，从1992年俄政府确立了会计改革国际趋同的目标22年的改革中，虽然经历了一些挫折和失败但一直沿着这个目标前行，这是因为国际化是全球经济发展的趋势，市场经济国家需要融入到这个大的发展趋中，寻找促进本国经济发展的机会。成为WTO成员国是融入世界经济的重要途径，而国

8、际会计准则是WTO成员国之间的通用规则，为了加入WTO俄罗斯会计改革需要与国际会计准趋同。俄罗斯总统梅德韦杰夫在2008年６月首次提出将莫斯科打造成国际金融中心的设想。国际金融中心的实现离不开