日本的大气雾霾治理及其启示——对我国经济的历史省察

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1、日本的大气雾霾治理及其启示——对我国经济的历史省察袁芳（辽宁对外经贸学院日语系，辽宁大连116052）摘要：近年来,我国大气污染严重升级,各大城市频繁受到持续雾霾天气的困扰，北京、上海等特大一线城市又多次发生重度雾霾污染.约140万平方公里的国土面积受到雾霾影响，受害人口超过8亿，已经严重影响到人们的出行和生活，甚至危害人们的健康以及生命.而日本在工业化前期，也曾经专注发展经济,忽视环境保护，从而饱受大气污染之苦，“世界八大环境公害”事件中，就有四个发生在五六十年代的日本.其中之一为1961年，日本四日市由于

2、石油冶炼和工业燃油产生的废气，严重污染大气，引起居民呼吸道疾病骤增，尤其是哮喘病的发病率大大提高.全球最大都市之一的东京，60年代也曾烟雾熏天，在历史上留下了沉重的一页.而后日本特别是抓住雾霾的根本原因，通过促进产业结构转型等一系列措施已经成功解决了雾霾问题，在这一过程中积累的经验，对于发展经济仍然是第一要务的中国具有重要的借鉴意义..jyqk2.5已连续严重超标，雾霾程度的加深，受害范围和受害人群变得越来越广，其中，北京这座古城近期遭遇的雾霾空气更是引起人们极大的关注，雾霾治理显得尤为迫切.治霾是一个艰巨而

3、又繁杂的工程，治标更要治本，若要治本必须先自省我国的经济，因此借鉴日本成功治霾的经验，有助于我国在治霾过程中处理好与经济发展的关系.1当今中国雾霾现状分析1.1雾霾成因及其现状雾是由水汽组成，水汽遇冷就结雾，雾本身并不是一种污染.和单纯的雾相比，“霾”又称大气棕色云，由细小颗粒物组成，是空气遭受污染的产物.雾霾的频发，固然与天气、地理等诸多因素相关，但人为因素的影响更为关键.对于人们所关注的雾霾污染物从何而来的问题，到目前为止，研究结果已经有了最基本的认识.其污染源主要有工厂排放的废气18%至19%，工地施工

4、扬尘25%，燃煤烟尘30%，以及汽车尾气20%.除了本地区自身的排放以外，还有大量的外来污染物.这些年，在发展经济的过程中，大城市群占有国土面积6.3%的国土面积，消耗煤炭，生产钢铁，我国片面追求提高GDP，导致大气污染排放集中，治理跟不上，由此造成的资源浪费和环境破坏，也在很大程度上导致了我国空气质量的严重下降.最根本的原因在于发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理.1.2雾霾造成的危害严重危害人民的健康生命，霾的组成成分及其复杂，其中包含的重金属颗粒，盐粒和烟粒的集合体，以及细菌和病毒，雾霾天对呼吸系统

5、影响最大，这已成为多数人的共识.它能够直接通过呼吸道，粘在人体肺泡中，引发呼吸系统疾病，甚至是肺癌.同时阴霾天中的颗粒污染物不仅会引发心肌梗死，还会造成心肌缺血或损伤.雾霾对健康伤害严重，治理不好容易引起传染病大面积爆发.雾霾天气既受气象条件的影响，也与大气污染物排放浓度有关，首先对于交通运输，受雾霾天气影响的地方航班延误甚至取消，高速公路封闭，海上交通等也受到不同程度的影响.还有火车，雾霾引起的“雾闪”导致京广铁路断电，临时停车或者延误事件时有发生.2日本历史上发生的雾霾污染问题及其对策2.1日本历史上发生

6、的雾霾污染日本在工业化前期，曾经也饱受污染之苦，“世界八大环境公害”事件中，就有四个发生在五六十年代的日本.二战后日本的能源消耗在1950-1965年的15年中大约增加了5倍，而且能源的主要构成也从原来的煤炭逐步转化为石油（1950年煤炭64%，石油18%到1965年煤炭27.3%，石油58%）这样大气污染也从原来的颗粒状大气污染转变为硫磺酸化物污染，并且从原来的京神叶区域，阪神区域扩大日本本州的太平洋区域，九州地区，四国等地.例如1961年，日本四日市由于石油冶炼和工业燃油产生的废气，严重污染大气，引起居民

7、呼吸道疾病骤增，尤其是哮喘病的发病率大大提高.全球最大都市之一的东京，60年代也曾烟雾熏天，致使白昼里也看不见太阳.空气质量恶化程度甚于今天的中国几倍甚至十几倍，居民夏季不能开窗户，有的个别地区甚至因为恶臭、刺鼻而妨碍了上课，居民健康每况愈下，儿童、中老年中哮喘等呼吸系统疾病发病率不断攀升.2.2日本为治理雾霾污染采取的对策.上个世纪80年代，日本开始多渠道整治大气雾霾污染，对环境极为重视，在人口密集的狭小国土上，取得了堪称奇迹的成就.不得不提的是2009年日本环境省公布了PM2.5的环境标准.“促进能源节约

8、和向污染低的产业结构转型”的方案在雾霾污染治理中具有非常重要的意义.降低了对化石能源的依赖，就意味着加强了PM2.5的入口管理.日本政府在1975年度推出了对节能项目的大幅特别优惠减税制度（特别是补偿制度等），80年代以后，日本产业结构本身的转型也开始加速，促进节约能源和向污染低的产业结构转型，有效地降低了对石油能源的依赖，也大幅减少了石油产生的气体排放废物.日本政府大力倡导“三清”方式，即“清洁能