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1、“伙伴关系”――英国政府与社会关系的启示论文本文基于作者于2005年5月1日-6月11日受英国使馆文化处资助,对英国公共治理中政府和民间关系的考察完成。在英国的治理模式中,“伙伴关系”(Partnership)是一个频繁出现的词汇。“伙伴关系”指什么?为什么要在治理中强调这一方面?这种治理模式对社会的影响是什么样的?我们从英国社会的实践中,可以获得诸多对于政府与社会关系的启示。(一)公共治理中的伙伴关系20世纪90年代以来,公共“治理”问题受到关注;与“善治”的研究相应,“伙伴关系”成为常被提及的话语。“伙伴关系”最
2、经常被用于涉及政府与第三部门关系的时候,特别强调第三部门有着与政府相辅相承的作用,是政府部门不可忽视的伙伴。作为拥有悠久的志愿与慈善传统的英国.freelission),用整整一年的时间,在全英范围内就志愿部门展开调查,提出建议报告。迪肯委员会在经过对各类志愿部门、地方政府、专家、其他机构及公民的大量调查之后,提出了《迎接挑战―― “伙伴关系”――英国政府与社会关系的启示论文本文基于作者于2005年5月1日-6月11日受英国使馆文化处资助,对英国公共治理中政府和民间关系的考察完成。在英国的治理模式中,“伙伴关系”(
3、Partnership)是一个频繁出现的词汇。“伙伴关系”指什么?为什么要在治理中强调这一方面?这种治理模式对社会的影响是什么样的?我们从英国社会的实践中,可以获得诸多对于政府与社会关系的启示。(一)公共治理中的伙伴关系20世纪90年代以来,公共“治理”问题受到关注;与“善治”的研究相应,“伙伴关系”成为常被提及的话语。“伙伴关系”最经常被用于涉及政府与第三部门关系的时候,特别强调第三部门有着与政府相辅相承的作用,是政府部门不可忽视的伙伴。作为拥有悠久的志愿与慈善传统的英国.freelission),用整整一年的时间
4、,在全英范围内就志愿部门展开调查,提出建议报告。迪肯委员会在经过对各类志愿部门、地方政府、专家、其他机构及公民的大量调查之后,提出了《迎接挑战―― “伙伴关系”――英国政府与社会关系的启示论文本文基于作者于2005年5月1日-6月11日受英国使馆文化处资助,对英国公共治理中政府和民间关系的考察完成。在英国的治理模式中,“伙伴关系”(Partnership)是一个频繁出现的词汇。“伙伴关系”指什么?为什么要在治理中强调这一方面?这种治理模式对社会的影响是什么样的?我们从英国社会的实践中,可以获得诸多对于政府与社会关系
5、的启示。(一)公共治理中的伙伴关系20世纪90年代以来,公共“治理”问题受到关注;与“善治”的研究相应,“伙伴关系”成为常被提及的话语。“伙伴关系”最经常被用于涉及政府与第三部门关系的时候,特别强调第三部门有着与政府相辅相承的作用,是政府部门不可忽视的伙伴。作为拥有悠久的志愿与慈善传统的英国.freelission),用整整一年的时间,在全英范围内就志愿部门展开调查,提出建议报告。迪肯委员会在经过对各类志愿部门、地方政府、专家、其他机构及公民的大量调查之后,提出了《迎接挑战―― “伙伴关系”――英国政府与社会关系的
6、启示论文本文基于作者于2005年5月1日-6月11日受英国使馆文化处资助,对英国公共治理中政府和民间关系的考察完成。在英国的治理模式中,“伙伴关系”(Partnership)是一个频繁出现的词汇。“伙伴关系”指什么?为什么要在治理中强调这一方面?这种治理模式对社会的影响是什么样的?我们从英国社会的实践中,可以获得诸多对于政府与社会关系的启示。(一)公共治理中的伙伴关系20世纪90年代以来,公共“治理”问题受到关注;与“善治”的研究相应,“伙伴关系”成为常被提及的话语。“伙伴关系”最经常被用于涉及政府与第三部门关系的时
7、候,特别强调第三部门有着与政府相辅相承的作用,是政府部门不可忽视的伙伴。作为拥有悠久的志愿与慈善传统的英国.freelission),用整整一年的时间,在全英范围内就志愿部门展开调查,提出建议报告。迪肯委员会在经过对各类志愿部门、地方政府、专家、其他机构及公民的大量调查之后,提出了《迎接挑战――21世纪的志愿行动》,其中包括了PACT的建议原则。工党执政后也正在寻求公民参与的解决方案,并展开相关调查。二种契机不谋而合,迪肯委员会报告中的重要原则即被接受为国家政策,在英格兰和威尔士地区推行开来。PACT的源起显示了四个
8、关键背景:第一,长期的志愿传统在英国社会最基层积蓄了大量的社会资本,使得志愿组织成为社会中不可忽视的治理主体;第二,志愿部门自下而上地长时间地积极推进改善地方治理模式,特别是伞状组织的发展,使得民间组织与政府的合作有了现实基础;第三,志愿组织的倡导基于合理、有据的前提,比如与政府合作关系的提出,并不是喊口号或者从单方角度出发的利益诉求,而是在详
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