资源描述：
《监理工程师、《注册建筑师》、《注册结构工程师》执业资格制度分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、监理工程师、《注册建筑师》、《注册结构工程师》执业资格制度分析2 监理工程师与注册建筑师、注册结构工程师执业范围比较从上述注册建筑师和注册结构工程师的执业范围来看,仅对本人主持设计的项目进行施工指导和监督(以下简称施工指导和监督)一项与监理工程师的执业范围具有相关性。现从以下三个方面进行比较分析。2.1 施工指导和监督与工程建设监理比较(1)主体不同。从事工程建设监理工作的是监理工程师,他们来自专业化、社会化的监理单位(包括监理公司、监理事务所、经批准兼承监理业务的工程设计、咨询、科研单位)。他们接受业主的委托
2、和授权,对工程建设实施监督和管理,对工程建设过程中的许多问题有一定的处置权,但没有设计和变更设计的权力。而从事施工指导和监督工作的主持该项工程设计的注册建筑师和注册结构工程师,即该项工程的设计负责人,他们有权出于技术或经济目的变更或修改设计,他们在把握和贯彻设计意图方面具有不可替代的优势。(2)时间范围不同。监理工程师开展监理工作可以贯穿于工程建设实施的全过程,包括建设前期阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和保修阶段,其中主要是设计阶段和施工阶段。具体从事哪些阶段的监理工作,则取决于业主的委托(在监理合同中
3、明确加以规定)。注册建筑师和注册结构工程师从事施工指导和监督显然仅局限在施工阶段。(3)内容不同。监理工程师的主要任务是对工程项目的三大目标(投资、进度、质量)进行控制,为此,需要进行合同管理和信息管理,并进行多方面的组织协调工作。注册建筑师和注册结构工程师的工作内容在国际上亦可达到我国监理工程师的广度,如FIDIC合同条件下的工程师,AIA、JCT合同条件下的建筑师。但从我国目前注册建筑师和注册结构工程师的知识结构来看,尚难达到这一要求。我国至今尚未进行注册建筑师和注册结构工程师经常性的培训,只是在考前作一些
4、针对性的辅导,其中建筑经济与设计业务管理的内容较少、较浅。而我国自1990年以来在全国范围内进行了监理工程师经常性的系统培训,内容涉及监理概论与相关法规、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理。因此,我国注册建筑师和注册结构工程师现阶段所从事的施工指导和监督恐怕只能局限在施工质量监督(或控制)方面。(4)深度不同。我国在推行工程建设监理的初期,就总结出旁站监理的经验,并加以宣传和推广(旁站这一提法是否恰当,本文不拟讨论)。在许多监理项目上,业主都有这样的要求。至少可以肯定,在施工过程中,施工现场始终都
5、有监理人员。而从国际上普遍的情况来看,注册建筑师和注册结构工程师的施工指导和监督都绝对不可能达到我国监理旁站的深度,当然,也决不能仅仅停留在过去通常所说的设计技术交底,解决施工过程中与设计有关的问题上。2.2 施工指导和监督与设计单位兼承监理业务比较(1)主体不同。设计单位兼承监理业务最普遍的形式是在设计单位内部设立监理部,其人员专门从事监理工作,而不从事设计工作。即使是具有注册建筑师或注册结构工程师资格的设计人员,如果在监理部工作,也以监理工程师(亦应具有相应资格)的身份开展工作,他们不参与该监理项目的设计工
6、作。注册建筑师和注册结构工程师则既是该项目的设计负责人,又要在施工过程中对该项目进行施工指导和监督。(2)对象不同。设计单位兼承监理业务时,其监理对象是其他设计单位设计的项目。如前所述,我国不提倡兼承监理业务的设计单位对本单位设计的项目进行施工监理。而注册建筑师和注册结构工程师则恰恰相反,他们只能对本人主持设计的项目进行施工指导和监督,却不能对他人设计的项目指手划脚。3关于政策、法规的系统性和协调性如前所述,在建设领域对各种专业人员实行执业注册制度,是与国际惯例接轨的重要改革,也已经取得了一定的成效。但是,由于
7、我国建设领域各种专业人员分别由建设部不同的司分管(监理工程师、注册建筑师和注册结构工程师、造价工程师分别由建设监理司、设计司、标准定额司分管),以致在有关政策、法规上出现了一些不协调的方面。其实,在国际上,监理工程师、建筑师、结构工程师、造价工程师等都属于广义的咨询工程师,他们的工作性质总的来说是一致的,他们的工作内容可能存在交叉现象,他们的具体工作内容完全取决于业主的委托;就与监理有关的工作来说,由建筑师或工程师对其主持设计的项目进行施工监理和由专业化、社会化的项目管理人员(我国称为监理工程师)进行全过程或仅
8、施工阶段的监理,至今仍然是同时并存、并行不悖的,究竟采用哪种方式,完全取决于业主的选择。因此,我国从政策、法规上不应将他们相互割裂开来,更不应将他们对立起来。笔者认为,应当在政策、法规上明确规定,允许设计单位对本单位设计的项目进行施工监理,相应的监理负责人应当是主持该项目设计工作的注册建筑师或注册结构工程师。在这种情况下,施工监理的内容以施工质量控制为主,亦可涉及投资控制和进度控制。从
