阐释以商业保险促安全生产

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1、阐释以商业保险促安全生产阐释以商业保险促安全生产导读：在当前我国安全生产形势严峻，事故总量较大，需要全方位采取措施进行综合治理的前提下，将商业保险机制引入安全生产领域，是近年来国家安全监管总局和部分省市正在探索的安全监管新思路。它不仅使安全生产工作多了一种手段，多了一份支持，多了一份保障，而且两者相辅相成，良性互动，共同服务和推动安全生产工作。　　　　推动作用　　在4月9日国家安全监管总局召开的“发展保险制度，推动安全生产”研讨会上，国家安全监管总局副局长孙华山阐述了引入保险机制对加强安全生产工作

2、的主要推动作用。　　一是有助于发挥保险的社会管理功能，提高安全生产制度的落实程度，降低生产安全事故的发生概率。保险机构作为商业机构，出于对自身利益的考虑，必定要采取一些措施，加强对企业安全生产的监督和管理，以减少事故，减少赔偿。保险公司这一动机和目的，决定了企业在引入保险机制后，就能给企业引入一个从自身利益出发关心企业安全生产的市场主体，有利于防范生产安全事故的发生。　　二是有利于调动企业的安全生产工作的积极性，提高企业员工的安全意识。保险公司为了避开道德风险，往往设计各种条款来调动公司参与安全生

3、产管理的积极性，如根据生产企业安全生产技术、安全制度情况、事故发生的频率等，动态调整保费比例，或给管理层适当的酬劳，以奖励其良好的安全生产管理等。通过这些市场化的激励、约束相容的制度设计，能很好地调动公司的积极性，提高管理人员做好安全生产工作的责任心。同时，由于保险公司为了减少生产安全事故的发生，往往会广泛宣传安全生产工作，有利于员工在日常工作中提高安全意识，并采取正确的安全生产方式。　　三是能够增加生产安全事故发生后补偿损失的资金，减轻国家财政的负担。生产安全事故发生后，尤其是小煤矿发生的重大、

4、特大生产安全事故后，国家往往要介入善后工作，给受难家属一定的经济补偿。引入保险机制后，可事先通过保费的形式，将各生产经营单位的资金集中起来，在事故发生后，保险机构在承保范围内提供补偿。　　孙华山副局长提出了推进安全生产责任保险工作开展的思路：在企业全面推行工伤保险的基础上，针对安全生产高危行业事故多发、企业赔付风险大的状况，在高危行业全面推行安全生产责任保险，同时，鼓励企业为从业人员安全生产责任保险，逐步建立在特定高风险行业统筹的安全生产责任保险制度。　　目前，重庆、天津、江西、山西等地已在推进高

5、危行业雇主责任保险、煤矿井下职工意外伤害保险、非煤矿山企业雇主责任保险等方面进行了探索，并取得了一定成效。　　　　试点经验　　重庆市——“安保互动”　　重庆市作为全国8个安全生产重点监控地区之一，具有大城市与大农村并存的特点。受生产力发展总体水平的制约，重庆市安全生产基层薄弱、基础脆弱，长期以来，重庆市安全生产形势一直十分严峻。　　自2005年开始，重庆市积极探索安全生产与保险业良性互动新机制，连续4年将“安保互动”列入每年的安全生产重点工作加以推进。目前，重庆市已形成了“安保互动”的6项原则、1

6、0个行业领域、6家主承包公司、共保体方式推进的基本框架。　　“安保互动”6项原则为：一是政策引导，政府推动。政府从政策方面予以支持和引导，加大宣传教育力度，引导企业积极投保。二是积极推行，化解风险。在高危行业推行责任保险，建立市场化风险转移机制，切实化解企业安全风险。三是防补结合，重在预防。建立预防为主的安全保险理念，保险公司介入事故预防安全管理，配合安全监管部门，对投保企业开展风险评价、技术咨询服务，提出整改倡议。按保费的10%比例提取防灾防损基金，统一纳入政府安全生产专项资金，按照《重庆市安全

7、生产专项资金管理办法》进行管理，统筹用于全市安全生产预防性投入。四是市场运作，依法合规。按照有关法律法规和政策规定，整合保险资源，创新承保机制，防止不正当竞争，形成行业合力。统一保费费率，按市场规律运作，实行保本微利，服务企业社会。五是“两保”互补，保足保全，处理好商业保险和社会保险的关系。按照事故赔付标准，每个从业人员的保险金额不得低于20万元。参加工伤保险的，不足部分在责任保险投保中补足；未参加工伤保险的，实行责任保险足额投保。六是浮动费率，激励约束。充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，根据安

8、全状况实行保费浮动费率(上下浮动10%，最高累计浮动30%)。　　10个行业领域是指在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑、民用爆破品、烟花爆竹、道路客运、水上“三客一危”、学校、公共聚集场所等10个行业领域全面推行责任保险。　　6家承保公司是指确定安诚财险公司等6家保险公司为主承保公司，以共保体的方式承担高危、高风险行业和公众聚集场所有关责任保险，统一条款费率，统一单证印制。　　2007年，重庆市通过开展“安保互动”工作，使商业保险对高危行业的覆盖面加大，并在一些重特大事故中，有效地