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1、包容性增长对民生问题的影响摘要：包容性最基本的含义是“兼容并包”，不同于追求单纯的经济增长,包容性增长倡导机会平等的增长,强调增长应具有“包容性”，让社会的所有人能共同参与、共同分享经济增长。我国一直是包容性增长的积极倡导者和实践者。“包容性增长”对于中国未来一个阶段的发展有重要的意义。一、“包容性增长”的现实背景在市场经济发展过程中，随着经济发展和社会收入分配不公平的持续存在,使得一部分人生活富足、衣食无忧,另一部分人则度日如年、难以维持。面对这种情况,一些组织和经济学家们开始对以往经济增长理论和增长价值观进行反思,试图从穷人的角度来看待经济增长问题,并提出了“广泛基础上
2、的增长”,但这一理念却被人们宽泛地理解为增长的劳动密集度、增长的区域及分配效应等。不准确的理解使得“广泛基础上的增长”的效果大打折扣,于是一些经济学家开始寻求新的理念以期更快地消除贫困,在此背景下“对穷人友善的增长”的理念被提了出来。这种理念旨在形成一种能使穷人参与经济活动并从中受益以及增加自身人力资本投资的良性循环机制。但是这种理念却忽略了穷人和富人参与经济活动的机会不均等等问题。为了倡导机会均等的增长,世界银行于2006年在关于印度共享式增长的报告中首次提出“包容性增长”理念,2007年亚洲开发银行进一步明确了“包容性增长”的内涵:“既强调通过经济增长创造就业和其他发展
3、机会,又强调发展机会的均等;既要通过保持经济的高速与持续增长,又要通过减少与消除机会不均等来促进社会的公平与包容性。”我国自改革开放以来,综合国力得到极大提高,社会财富大量涌现,创造了世界经济史上的奇迹。但是,财富分配不均日益加剧,两极分化问题突出,已经成为经济发展、社会进步的主要障碍之一。从20世纪80年代以来,中国城乡间、区域间的收入差距越来越大。如果使用吉尼系数来表示中国近三十年来收入差距的变化,其变化趋势如图1所示。除了城乡、区域间收入在持续扩大外,行业间的收入差距也越来越大。2009年国家统计局公布的数据显示,证券业员工的工资水平比全国职工平均工资高出6倍左右,收
4、入最高行业工资是最低行业的12倍。人力资源和社会保障部发布的最新数据表明,2010年这一差距又扩大到15倍,远远高于其他市场经济国家的行业收入差距。根据人力资源和社会保障部国际劳工保障研究所提供的资料可知,2006-2007年发达国家最高和最低行业工资差距最大约为3倍左右,如日本、英国、法国约为1.6-2倍左右,德国、加拿大、美国、韩国在2.3-3倍之间。从目前的资料看,中国行业收入差距已跃居世界之首。自改革开放以来,经过连续多年的高增长,中国经济总量已跃居世界第二,并赢得了“世界工厂”的称号,但自20世纪90年代以来,高投资、扩规模、高污染、高能耗成了经济增长的主要特征,
5、这种粗放型增长模式给中国的经济发展带来了诸多问题，如资源的慢慢短缺，生态环境得慢慢恶化等。“罗马俱乐部”的总裁奥雷利奥·佩西指出,“任何发展和进步,如果不同时导致道德、社会、政治以及人的行为的进步,就毫无价值可言”。一、民生经济增长方式的包容性转变首先是地区间的经济增长存在着高度不平衡。包容性增长就是,在我国发达地区有义务帮助欠发达地区实现经济增长。在一般情况下,发达地区通过资金援助、技术援助和产业投资等途径为欠发达地区的经济增长提供帮助。这些帮助可以实现欠发达地区短时间内的经济快速增长,却没有给欠发达地区的经济增长提供持续性动力。所以,从长时间看,地区间的差距还可能扩大。
6、为了实现地区间的包容性增长,必须加大对欠发达地区人力资本的投资力度。因为,人力资本的积累和增加,对经济增长与社会发展的贡献远超物质资本、劳动力数量的增加。人力资本是蕴含于生产者本身的各种生产知识、劳动与管理技能和健康素质的存量总和。实践证明,投入欠发达地区的人力资本,具有更高的回报率。只有提高劳动者的素质,才能使经济发展真正走上主要依靠科技进步和管理创新的轨道。这是实现人的全面发展的必然要求,也是推动经济社会发展的重要保证。转变经济发展方式,推动经济结构优化升级,促进经济社会协调发展,要求劳动者具备更高的素质。加大欠发达地区的人力资本投入,对于提高人们参与经济发展和改善自身
7、生存发展条件,推动经济实现包容性增长,具有基础性的重要意义。党的十七届五中全会没有提出具体的GDP指标,表明我国政府在未来5年的经济社会发展中,将淡化经济目标,转而强调社会目标,强调增长和分享的平衡,表明“包容性长”将成为今后5年我国经济增长方式转变的立足点。“包容性增长”有助于平稳实现从“增长方式的转变”到“发展方式的转变”,符合我们党执政的根本目的性。其次民生经济和社会内部发展高度不平衡,不同群体所分享的社会公共服务高度不均等,贫富差距越拉越大。这种发展和分享的不均衡所造成的恶果越来越明显。究其原因就在于,我们
