包容性增长的概念和理解

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1、包容性增长的概念和理解一、“包容性增长”概念的提出胡锦涛总书记在2010年9月16日《深化交流合作实现包容性增长——在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞》（见《中央人民政府网站》2010年9月16日）中提出：“实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。”“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该朝着生产发展、生活富裕、生态良

2、好的目标，坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础。”“包容性增长”是胡锦涛致辞中最为关键的词语，也自此开启了再国内各界广泛研讨包容性增长的序幕，既是研究国家经济发展问题的新视角，也成为了高层研究制定发展政策的理论依据，甚至可能成为我国未来的发展战略。二、“包容性增长”概念的演进1、1970年代的“增长再分配”概念5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment

3、,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve钱纳里和阿卢瓦里于1974年建立的有利于穷人的增长再分配模型，可以算是包容性增长理念的最初萌芽。钱纳里等人1975年的实证分析表明，1950年至1970年间，发展中国家最低收入阶层人均收入下降了15.8%，中等阶层人均收入下降了12.7%，而最高收入阶层的的份额却从50.2

4、%上升到55.4%。阿卢瓦里（1976年）的跨国回归分析表明，在不平等与发展水平之间存在着明显的非单调关系，不同阶层的收入份额转折点发生在不同的人均GNP水平上。阿德尔曼和罗宾逊（1978年）在分析韩国20世纪50年代初至60年代末的收入分配问题时，得出了收入分配植根于经济结构、收入分配的跨时路径取决于该社会所选择的基本发展战略等重要结论。2、1990年代的“普惠式增长”概念1990年，世界银行提出了普惠式增长（broad-based growth）概念，强调经济增长应该吸纳并惠及社会基层民众，这是包容性增长概念的雏形。　　20世纪90年代，许多

5、发展中国家在经济增长的同时，收入差距、不平等的广度和深度也在持续扩大，一些国家甚至出现贫困化增长。根据世界银行的《世界发展报告》表明，发展中国家上世纪90年代的GDP平均增长率为3.3%，高于2.5%的世界平均水平；但其基尼系数平均为0.414，整体上也高于世界平均水平0.394。有54.4%的发展中国家基尼系数超过了国际公认的0.40警戒线，22.2%的发展中国家基尼系数达到或超过0.505.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvest

6、ment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve。显然，仅靠自然的经济增长不能实现充分有效的减贫与发展。如何让广大民众特别是低收入贫困人口更深入地参与经济增长过程，更多地分享经济增长的收益，使经济增长与发展过程更加公平和谐，逐渐成为发展经济学理论研究与政策分析的焦点。3、上世纪末的“亲贫增长”概念1999年，亚洲

7、发展银行提出亲贫增长（pro-poor growth）概念：如果经济增长能创造就业机会，有助于增加穷人收入、缓解不平等状况，则这种经济增长就是亲贫式增长。此后，联合国、世界银行等国际组织以及一些经济学家提出了侧重点各有不同的亲贫增长概念。亲贫增长主要考察经济增长过程中贫困发生率的变化。4、本世纪初的“包容性增长”概念2007年，亚洲开发银行、阿里和桑、阿里和庄巨忠等人几乎同时提出了包容性增长（inclusive growth）概念。如果说亲贫增长概念侧重于经济增长所产生的减贫效应，那么，包容性增长更强调增长的发展绩效。“包容性增长”这一概念最早由

8、亚洲开发银行在2007年首次提出，这一理论提出“有效的包容性增长战略需集中于能创造出生产性就业岗位的高增长、能确保机遇平等的社会包容性以