复件 (2) 浅谈农村征地中的几个问题

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1、摘要随着我国城市化的不断发展，越来越多的土地被征收成为了非农建设用地。大量农民在时代的发展中沦为了“三无农民”，所谓的三无即“种田无地、上班无岗、保障无份”，因此对被征地农民的合理补偿已为社会所急需。回顾以往，自上世纪90年代中后期探索改革征地补偿开始，我国已不断的提高了补偿标准。但到目前为止各地还是存在着不同的问题，然而这又是不得不解决的问题，这是民生所在之一。为此本人借鉴各位前辈的研究以及不断的分析不断的探讨浅略的提出了几点建议。关键词被征地农民，补偿机制，社会保障，法制观念宜顺论文网www.13Lw.com目录引言…………………………………………………………………………

2、………1一、当前农村征地中存在的几个问题………………………………………………………1（一）征地补偿标准偏低…………………………………………………………………1（二）补偿分配不合理……………………………………………………………………2（三）征地程序的分配不透明……………………………………………………………2（四）被征地农民社会保障不健全………………………………………………………2（五）被征地农民法律意识淡薄…………………………………………………………2（六）被征地农民缺乏理财观……………………………………………………………3二、如何解决农村征地中存在的问题……………………………

3、…………………………3（一）实行正当补偿原则…………………………………………………………………3（二）合理分配补偿………………………………………………………………………3（三）将征地程序公开化…………………………………………………………………4（四）健全被征地农民社会保障体系……………………………………………………4（五）提高农民的法制观念………………………………………………………………5（六）引导和帮助被征地农民合理经营补偿收入………………………………………5三、结束语……………………………………………………………………………………5四、参考文献……………………………………

4、……………………………………………5宜顺论文网www.13Lw.com1宜顺论文网www.13Lw.com5浅谈农村征地中的几个问题引言我国是一个发展中的农业大国，上世纪70年代“靠山吃山，靠海吃海”这句话常听老人说起。但是现在越来越多的土地被征收成为了非农建设用地，农民失去了赖以生存的土地。一方面，由此产生了一个庞大而又特殊的社会群体——失地农民。由于各地普遍存在重征用轻安置的现象，造成被征地农民多数成为“种田无地、上班无岗、保障无份”的“三无农民”。失地农民的数量急剧增加，据相关调查资料显示，2010年中国失地农民的数量已经超过了5000万人，预计到2020年人数将会超过

5、1亿人，这么多失地农民的出现，背离了工业化、城市化的发展初衷。另一方面被征地农民来到了城镇，几十年的生活习惯突然间被改变了，大伙对于未来的生活心理打着无数的问号，所以恐惧，所以排斥，所以抵抗。本论文通过对近来本地被征地农民的了解，分析了征地过程中存在的问题，同时借鉴前辈的经验浅略地对农村征地中所存在的问题提出了几点建议。也许不能马上就解决问题，但我相信农村征地农民的问题会随着社会的发展得到不断地完善与解决，愿我们的社会能在城市化的进程中走得更和谐，更稳健，更繁荣。一、当前农村征地中存在的几个问题我国从1950年第一个提出“征用”概念的《铁路留用土地办法》，至今我国以先后出台多

6、个重要法律法规，规范指导非农建设征用土地的安置补偿问题。然而在具体的实施过程中各地还是存在着很大的随机性，补偿标准也有待完善。就以我县竹口村的被征地农民为例，通过走访发现当前征地农民补偿机制存在以下问题。(一)征地补偿标准偏低我国征地补偿标准采用的是年产值倍数法，无论是土地补偿还是安置补偿费都是按被征地农民前三年平均年产值的倍数来计算的，再加上地上附属物及青苗补助费。而土地作为一种稀缺性资源具有巨大的增值空间，用途的改变可以带来巨大的收益，被征地农民前三年的年产值只是代表过去，如果其持续持有该土地的使用权，未来也许他会想到其他的土地经营方式，那么带来的经济收益也绝不仅此而已。

7、且征地恰恰买断的就是土地未来的使用权，因此如若采用前三年的年产值倍数来计算，则没有考虑农民对土地的前期投入，没有考虑种植经济作物能创造更高的产值，更没有考虑土地对农民生活的保障功能，严重偏离了市场的价值规律。(二)补偿分配不合理宜顺论文网www.13Lw.com5法律规定土地补偿款归农村集体经济组织（即生产队）所有，从法律上讲，对源于农村集体所有的土地等自然资源的收益，依法属于全体集体经济组织成员，每个成员的权利是平等的，对集体土地等的收益享有可分割的特定份额。但土地补偿款是由国家划拨给集体经济组织，再