国税局建设纳税人之家初步探索

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1、国税局建设纳税人之家初步探索国税局建设纳税人之家初步探索黑山县国税局牢固树立“以纳税人为中心”的纳税服务新理念，倾力建设“纳税人之家”工程，为纳税人提供零距离、家庭式、个性化、无障碍的服务，在纳税人与征税人之间建立征纳沟通、守信互动的新平台，努力将黑山县各级国税部门打造成密切税企关系的温馨之家、维护纳税人合法权益的信誉之家、展示各级政府形象的亮丽之家。一、建设“纳税人之家”工程树立四个理念《税收征管法》把纳税服务作为税务机关的一项法定义务，建设“纳税人之家”工程是科学发展与和谐税收理念在纳税服务工作中的具体体现。黑山县国税局于

2、2010年8月12日全面启动“纳税人之家”工程，把自助式服务与面对面服务、普遍性服务与个性化服务、传统式服务与信息化服务有机结合起来，最大限度实现纳税服务资源的整合，让每一名纳税人都可以走进“纳税人之家”，真正得到全方位的服务和自身合法权益的维护。（一）组织形式坚持“纳税人之家”的服务者和被服务者在纳税服务中实现和谐统一。（1）活动场所：县局机关（办税服务厅为主体）和6个分局（所）都设立“纳税人之家”活动场所，统一悬挂“纳税人之家”标牌，凡是涉及征纳关系的活动均以“纳税人之家”为活动载体。（2）服务主体：“纳税人之家”的服务者

3、是国税机关及每名国税干部，每名国税干部都是“纳税人之家”工程的建设者、责任者和服务者，人人有责任，人人有任务，人人有形象，以全方位的服务理念依法为纳税人提供优质、公平、高效的纳税服务。（3）服务客体：“纳税人之家”的被服务者主要是纳税人及各级政府，纳税人通过接受优质的纳税服务，提高依法纳税意识和能力，增强税法遵从度，及时消除纳税风险，维护自身合法权益。各级政府及时掌握税收工作情况，努力营造公平、公正的税收环境。(二)基本目标通过“纳税人之家”工程的建设，税务干部树立起全新的服务理念，架起征纳双方沟通的桥梁，打开纳税人与征税人之

4、间的“心门”，实现“征纳对立”到“纳税和谐”的转变；推进税收民主进程，为纳税人平等参与税收管理全过程构建有效平台，维护纳税人合法权益，提升纳税人税法遵从度；切实转变税务机关工作作风，提升税收征管质量和效率，促进税务信息化的发展，有效拓展税收工作的广度和深度，实现建设“纳税人之家”工程的宗旨----“诚信、信赖、沟通、效率、维权、共赢”。具体说来，要通过“纳税人之家”工程的建设，在征税人与纳税人心目中树立起四个理念，征税人优质服务，纳税人接受优质服务，自觉提高税法遵从度。（1）树立起以纳税人为中心的理念，是“家”中一成员。正确审

5、视税收执法和管理行为，在制定监管制度、设置管理流程、提供纳税方式时设身处地为纳税人着想，坚决避免“居高临下、高人一等”的税收执法理念，给予纳税人知情权、参与权和监督权，一切为了纳税人，为了一切纳税人，为了纳税人一切，彰显纳税人在征纳关系中的主体地位。（2）树立起征纳双方平等的理念，“家”中成员都平等。征纳关系实质上是一种平等关系。要以征纳平等的理念为思想基础，税务机关实现由“执法＋管理”的强势角色向“执法＋服务”的平等角色的转变，坚持税法面前人人平等，做到公平、公正、文明、规范执法，坚决纠正执法不公和以税谋私等问题，营造和谐的

6、征纳关系。（3）树立起公平公正执法和满足纳税人正当需求的理念，“家”中成员各尽其责。为纳税人营造一个平等竞争、公平有序的税收法治秩序和环境，是对纳税人的最根本的服务。在强调严格执法的同时，要认真吸纳纳税人的正当需求，实施规范的普遍性服务和适应不同需求的个性化服务。（4）树立起以提高纳税遵从度和纳税人满意度为目标的理念，“家”中和谐发展。不断提高纳税人纳税遵从度，是税收工作的根本目标。纳税人的税收贡献，形成了经济社会发展的主要财源，为纳税人服务、让纳税人满意，理应是税务部门的追求和目标，这也是以人为本、执法为民的体现。二、建设“

7、纳税人之家”工程打造六个平台国家税务总局肖捷局长指出：“纳税服务司乃至今后整个纳税服务工作，都要围绕以下16个字进行：税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护。”基于此，黑山县国税局“纳税人之家”工程建设，体现“六心”（为纳税人服务要真心、给纳税人咨询要耐心、替纳税人着想要贴心、解纳税人困难要热心、税收执法要公心、接受监督要虚心），打造六个平台。（一）通过“纳税人之家”工程建设，为纳税人打造个性化服务平台，给予纳税人“家”的温暖。（1）坚持“一窗通办”服务，实现办税服务标准化、效率化，为纳税人节省时间。（2）坚持自助服务，设立电

8、子自助申报台，供纳税人网上申报、查阅资料等。（3）坚持提醒服务，以电话、信函、电子邮件等方式，对纳税人逾期未办理涉税事项、纳税异常等情况进行提醒。（4）坚持约谈服务，帮助纳税人及时纠正涉税问题，减少税务检查处罚面，提高税法遵从度。（5）坚持预约服务，本着特事特办的原则，对下岗