政府投资审计的风险与防控管窥

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1、政府投资审计的风险与防控管窥　　随着政府投资的深入发展，政府投资审计工作具有了更高的难度，特别是目前政府审计风险意识相对薄弱，对审计风险的控制以及防范缺乏正确的了解和足够的重视，在风险的规避以及化解方面缺乏有力的力度，导致审计风险日益增加，审计的水平以及质量受到了很大的影响，对审计工作造成了严重的不良影响，因此，必须刻不容缓的对政府投资审计风险进行全面系统的分析，并提出行之有效的具体防控策略。　　1.政府投资审计的主要风险　　1.1审计标准缺失风险　　首先，政府投资审计有关的行业规定相对的繁复，审

2、计依据往往是以行业的标准、制度以及法规为基础进行确定，同专业定额之间产生了很多的矛盾以及差异，特别是套用定额在划分时也不够的细致，缺乏明确性以及统一性。其次，随着时代的发展，施工技术以及设计标准不断地更新，新的施工材料、工艺以及工序层出不穷，种类更加的丰富齐全，导致现行的定额缺乏完整性以及时效性，在计算工程造价时定额子目很难进行直接的套用和换算。除此以外，建筑材料的价格也时常发生变动，同一种类的材料的产品也会因价格、质量以及生产厂家的不同而存在很大的差异性。此外，部分材料在市面上的价格会有很大的不

3、同。因此，在开展政府投资审计时，审计人员常常会很难进行评价以及确认，导致审计风险大大增加。　　1.2行政诉讼风险　　在进行工程价款的核减时，往往会由于审计机关与既得利益方协商难以达成一致而造成行政诉讼风险。在政府投资项目审计方面，《审计法》同其他的法律法规具有较多的矛盾和冲突，其相关的条例规定了审计机关的监督职能。所以，在政府投资审计中，审计机关要切实地发挥自身的审计监督的职能，严格依照法律处置违法犯罪行为，杜绝招投标的不合理、不规范，减少或避免计量不实的情况，从根本上保障施工质量。作为明确权利义

4、务的有效手段，合同在基本建设项目中发挥着重要的作用。一旦政府投资建设项目工程进行价款的核减时，政府投资审计机关同其他利益方产生争议，导致意见缺乏一致性，产生审计决定后，如果产生民事诉讼，将会导致民事审判程序的执行，由此造成的民事判决常常会与审计决定产生很大的矛盾，由此将会导致应诉风险的形成。　　1.3审计质量风险　　当审计的相关程序没能贯彻执行，而且由于审计人员缺乏较高的专业水平和较强的专业能力，导致出现的问题被忽视并且得不到及时有效的解决，往往会形成审计质量风险，这种风险的形成主要与以下几种因素

5、息息相关：首先，政府投资项目建设缺乏规范性。其次，部分审计人员综合素质有待提升。最后，审计的手段以及方法没有得到及时的更新。　　2.政府投资审计风险的防控措施　　2.1增强审计人员的综合素质　　首先，要不断地进行职业道德教育，使审计人员的风险防控能力得到进一步的提升，教育要坚持长期性以及突出主题性，使审计人员的道德修养以及党性修养得到切实的增强。其次，要通过法制教育使审计人员树立法制意识和法制观念，使其依法审计能力全面提升，加强法律的约束能和制约力，不断的规范人员的工作行为，将法律意识融入到审计的

6、各个方面，使人员更好地防范风险，将审计风险控制在能力范围之内。　　2.2加大审计宣传力度，树立风险防范意识　　审计部门要善于抓住时机，对投资审计的相关方面投入更大的宣传力度，使人们更加的了解其基本程序以及内涵、意义，以获得社会以及上级政府更大的支持，更加科学合理的开展项目建设，从客观实际出发，增强项目的可实施性，另外，在配置审计资源时，应该具有一定的合理性，能够将审计风险控制到最低。要积极开展科学化的审计管理，使公众的审计风险意识大大的增强。除此以外，要不断地进行风险意识教育，使政府审计人员的业务

7、能力得到切实的提升，更好的进行审计风险的识别、预防以及抵御，明确审计风险导致的后果，全面的防控风险，加强审计工作的法制化意识，积极主动地参与风险的防治，确保审计工作的稳定性。　　2.3强化审计人员质量控制意识　　首先，要将质量控制意识渗透到审计的全过程。第一，在审计任务的接受过程中，审计人员就要全面的防范审计风险，对有关的投资项目进行仔细的判别，严禁不符合审计条件的项目的建设，另外，要针对具体的审计任务匹配相应的审计力度，并对被审单位环境进行谨慎的判断。如果相关的建设项目的审计条件并不具备，就很难

8、有效的控制审计质量，因此，应该按照审计的相关规定以及标准严格的选择审计项目。第二，在审计开始之前，应该做好充分的调查准备工作，全面的理解并掌握有关的法律法规、规范以及标准，以有效的途径对项目的实际情况进行深入的了解，增强审计实施方案的操作性以及可行性，贯彻落实资料承诺制。另外，在审计工作的对比取证中，要进行全面综合的考虑，当项目具有违法犯罪及涉嫌的可能性时，应该提请有关的进行介入调查。除此以外，在审计的现场，也要积极的进行质量控制，特别是在造价审计方面，要通过造价审核软件的有效合理