经济增长根本目标是造福社会和谐社会的经济视

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1、经济增长根本目标是造福社会和谐社会的经济视和谐社会的构建具有系统的要求，择要有三：第一，“以人为本”的理念成为社会主流倾向。我国主流社会长期以来信奉物本理念，而非人本理念，往往是见物不见人、见人不见心，“先生产，后生活”、“先污染、后治理”、“先主权，后人权”的思维根深蒂固。在这样的背景下，要树立“以人为本”的理念，可谓任重而道远。第二，优化人与相关元素的关系。人类不是孤立地生存，而是在与相关元素互动条件下生存的，这种互动关系直接决定着社会和谐的程度。首先是人与自然关系的处理，不能超越客观规律的界定条件；其次是人与未来关系的处理，不能影响社会发展在代

2、际之间的平衡。在传统的考核指标体系支配下和政绩工程的驱动下，各级政府贯彻“只争朝夕为民谋利”的指导思想，义无反顾地超前配置资源，透支可持续发展的资本。这种在未来人类主体缺位情况下的决策行为，正在危及未来社会的和谐；最后是人与人关系的处理，决不能将情感丰富饱满的人际关系简单地抽象为数学关系，更不能无视人群的个体差异，在起点严重不对称的前提下，任由市场规律按照新古典经济学的基本原理去决定社会分配的结果。从分配角度判断，一个基尼系数濒靠临界状态的国度，其社会不可能和谐。第三，实现经济社会统筹发展。应当顺应我国社会结构变迁与转型的大势，努力构建公共管理体制。

3、政府不要将体制转轨时期所暴露的经济利益矛盾，简单地归结为单纯的经济问题，而应当认知其本质是经济与社会关系的问题，即一体化问题。在社会分工不发达的计划经济年代，政府主要职能是运用超经济力量(即政治活动方式)去整合社会功能，公共管理处于一种补充地位；在分工发达的市场经济时代，社会个体之间的高度依赖性，对经济活动的高度社会化提出了要求，进而取代了政治活动去整合社会功能。对此，如果政府职能不能向公共管理倾斜，必然导致社会失去和谐。　　经济增长的根本目标是造福社会、和谐社会和稳定社会，舍此目标，其意义何在？经济发展，有利于和谐社会；社会和谐，又有利于经济发展。

4、为此，必须理顺以下关系：　　一是要理顺经济有效增长与无效增长之间的关系。由于传统的国民经济与社会发展考核指标体系的误导，一些地区追求速度、忽视效益的状况一时难以扭转。速度型经济在传统增长方式和不规范市场秩序的推波助澜下，产生两大恶果：一方面，它损害了生态环境，发展壮大了治污产业。治污企业产生的GDP并非全系有效增长，因为它往往只是国民经济建设的一种成本。另一方面，它滋生了相当数量的假冒伪劣产品，其比重之高令人生畏。依据国人节俭的传统，“用之乏味，弃之可惜”的心态，必然对维修服务产生大量的需求。这些维修企业的产出又是一种以成本形式出现的增长。这种恶果既

5、直接损害了人们生活质量，还导致隐性成本的不断上扬。　　二是要理顺货币资本所有者与人力资源所有者之间的收益关系。外资企业当前出现的劳动费用支出比重低下的状况，表明人们传统地评估了当人均国民收入进入1000美元之后中国的比较优势，扭曲了货币资本所有者与人力资本所有者之间的收益关系，弱化了人力资本的地位。长三角地区出现的“民工荒”，与某些地区外资企业联手垄断人力资本价格的局面有关。不仅如此，我国外资企业正在出现“减员、增效、不加薪”的趋势，它不仅贬低了人力资本价值，又强化了劳动密集型、低层次的、低附加值产品的竞争，更推动了我国在国际分工体系中不断地向价值链

6、上游攀升，有损国家可持续发展的能力。　　三是要理顺投资者收益与成本之间的关系。投资者在项目建设初期，其重要成本是要素(如土地)成本与要素配置(如土地基础设施上的“七通一平”)成本。但由于政绩考核驱动，各地方政府为争相吸引外资，不惜在要素成本之下廉价供应要素，如工业用地供应价格约为土地获取成本的1/4左右，并无偿提供“七通一平”的熟地。为此，投资者的开发建设成本部分地通过政府财政向纳税人转嫁，弱化了公共财政职能，部分城市出现了外资越兴旺，公共产品提供能力越匮乏的不正常状况。实际上，我国竞相争抢外资的实力，已经从城市区位优势、比较优势转向了财政优势，哪个

7、城市财政力量强，则对外资吸引力就大，纯粹是以明天的资源赌今天的利益，最后受损的依然是社会的和谐。　　四是要理顺社会投资率与分配率的关系。社会投资率的攀升已日益接近分配率(前者约为45％，后者约为55％)，这种不正常的比值关系，扭曲了社会积累与消费的正常关系，动摇了社会初次分配的公平性基础，弱化了社会保障的职能，扩大了贫富差距。社会保障制度的有效性，关键并非在于覆盖率，而在于保障资金的。