小浪底水库建成后黄河下游防洪形势及治理对策

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1、小浪底水库建成后黄河下游防洪形势及治理对策

2、第1　一、小浪底水库建成后黄河下游的防洪形势目前，对黄河下游防洪具有关键作用的小浪底水利枢纽工程已经建成，并于２００１年投入运用。特别是１９９８年以来，国家又加大了对黄河下游治理的投入力度，完成堤防加高５５１ｋｍ，堤防加固３８４ｋｍ，处理委编险点５２处，险工加高改建１４５６道坝垛完成河道整治新续建控导工程６２８道坝垛，加高改建６５３道坝垛，使黄河下游防洪形势明显改观。具体表现为：一是小浪底水库和三门峡、故县、陆浑等水库联合调度，调蓄洪水，显著削减了黄河下游稀遇洪水，使花园口断面百年一遇洪峰流量由２９

3、２００ｍ３／ｓ削减到１５７００ｍ３／ｓ，千年一遇洪峰流量由４２１００ｍ３／ｓ削减到２２６００ｍ３／ｓ接近花园口设防流量２２０００ｍ３／ｓ。二是利用小浪底水库拦沙和调水调沙库容可减轻下游河道淤积７６亿ｔ相当于２０年左右的淤积量。三是堤防已经满足２０００年水平设计水位的高度要求抗洪能力得到加强同时高村以下河势也得到初步控制。但目前仍存在一些问题亟待解决。１．小浪底至花园口区间的无工程控制区２．７万ｋｍ２内产生的洪水仍不能控制，对黄河下游防洪将构成严重威胁一是黄河下游堤防是按照防御花园口２２０００ｍ３／ｓ、孙口１７５００ｍ３／ｓ、艾山以下１

4、００００ｍ３／ｓ的洪水标准进行加高的，花园口断面设防标准为近千年一遇，而艾山以下河段设防标准仅为２０年一遇至３０年一遇，故遇上述量级的洪水，必将超过艾山以下堤防的设防标准，仍须使用东平湖滞洪区分洪。二是２０世纪６０年代，黄河下游漫滩流量为６０００ｍ３／ｓ左右，９０年代以后，由于黄河来水偏枯，主槽淤积严重，漫滩流量已减少到了３０００～４０００ｍ３／ｓ。由此看出，当发生上述洪水时，滩区将全部受淹，滩内１７９万人的生命财产将遭受巨大损失，因此，滩区安全建设对黄河来讲尤为重要。三是无工程控制区间产生的暴雨洪水上涨速度快，预见期短（只有８小时），对下游防

5、洪威胁大。目前水文测报手段落后，特别是下游滩区和东平湖湖区人口多、组织撤离难度大，遇到紧急情况，下游防洪很难决策。为延长洪水预见期，必须从监测云团开始，及时、准确地预报测报小花间洪水，搞好水库的联合调度。因此，建立先进、可靠的小花间洪水预警预报系统已成当务之急。２．中常洪水黄河下游堤防仍有冲决和溃决的可能据历史文献记载，当花园口断面发生６０００～１００００ｍ３／ｓ洪水时，有６０％的场次造成黄河下游堤防冲决或溃决。小浪底水库主要是控制１００００ｍ３／ｓ以上的大洪水，而６０００～１００００ｍ３／ｓ的洪水流量出现概率并没有发生大的变化。遇６０００～１

6、００００ｍ３／ｓ的洪水时，堤防存在的问题较多：一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是黄河下游现有险工标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。３．尽管小浪底水库已经建成运用，但黄河下游河势游荡多变的河性依然没有改变，中常洪水甚至小流量常形成“横河”“斜河”，直接危及大堤安全据历史文献记载，１７３６～１９１９年，黄河下游堤防决口２３３次，其中中小洪水冲决和溃决达９４次，占４０％。小浪底水

7、库建成后，中常洪水出现的概率并未改变，同时，根据三门峡水库运用经验，小浪底水库运用初期下泄相对清水期间，下游河床将冲刷下切，河势变化加剧，滩岸坍塌，现有河道整治工程对下泄清水也有一个逐步适应和调整的过程，工程出现险情的可能性将增加。而目前高村以上２９９ｋｍ宽河段控导工程还不完善，河势变化仍很剧烈，“横河”“斜河”现象仍将发生。为此，尽快完善宽河段河道整治工程是当前的重要任务。４．泥沙问题没有根本解决，历史上形成的“地上悬河”局面将长期存在据实测资料分析，１９５０～１９９８年下游河道共淤积泥沙９２亿ｔ，目前的河床与５０年代相比普遍抬高了２～４ｍ，

8、河床高出背河地面４～６ｍ，局部河段高出１０ｍ以上。１９９６年８月，花园口站洪峰流量７６００ｍ３／ｓ，其水位比１９５８年的２２３００ｍ３／ｓ大洪水还高０．９１ｍ。小浪底水库建成后减淤效益十分明显，但只能在一定时期内缓解下游河道主槽的淤积。因此，以黄河上中游多沙粗沙区为重点，以坝系工程建设为核心进行综合治理，是治理黄河的根本措施。综上所述，抓住小浪底建成运用初期防洪库容大和堤防高度不足问题已基本解决的有利时机，实施放淤固堤，加快堤防加固步伐，完善河道整治工程，搞好东平湖滞洪区除险加固和滩区安全建设，加大黄土高原多沙粗沙区治理力度等，是实现黄河长治久

9、安的必然选择。二、近期治理对策与措施１．按照“防洪保障线、抢险交通线和生态景观线”的要求，搞好标准化堤防建设