简谈海洋功能区划、海洋开发规划与海域使用管理

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1、简谈海洋功能区划、海洋开发规划与海域使用管理导读：海洋功能区划、海洋开发规划与海域使用管理是一篇关于海洋和区划方面的毕业论文致谢范文，适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴，希望对学生们的论文写作启到帮助。（广东海洋大学经济管理学院，海洋经济与管理研究中心，广东湛江524088）摘要：海洋功能区划是海洋开发规划的基础，且区划和规划是海域使用管理的前提，海域使用管理则是对实际用海活动的有效控制.当前，海洋经济与管理事业的发展需要进一步理清以上三者的关系.首先从多个角度分析其区别与联系，此基础上提出处理三

2、者关系的几点思路：一要加强区划实施的方面建设二要加强规划的协调性和行性三要全面提高海域使用管理水平.关键词：海洋功能区划开发规划海域使用管理海域执法我国2002年《全国海洋功能区划》基础上，制定了《全国海洋功能区划（20112020年）》，确定了我国未来10年海洋空间开发的依据和方向.这为地方级编制海洋开发规划及涉海政策等海洋管理工作提供了重要依据，使得海洋资源配置越来越合理.随着2008年《国家海洋事业发展规划纲要》获批以来，我国海洋事业全面、协调、持续发展.地方也纷纷根据自身实际海域资源状况编制海洋开发规划，加强海域使用管理，

3、力求取得快速发展的时又能拥有本地特色.总的来看，自2002年《海域使用管理法》实施以来，国家海洋局把海域使用管理作为重要职责，功能区划、开发规划以及监督管理海域等方面取得了丰硕的成果.时，海洋区划与规划能够有效落实促进国家对海域使用的科学管理.见，这三者实际工作中有着千丝万缕的关系，本文的重点是要深入分析其内联系，为把握海洋事业的发展运作规律提供几点思路.1海洋功能区划、海洋开发规划的区别1。1时空定位不海洋功能区划根据不区域的自然属性差异性划定种功能区，注重空间要素，空间坐标下完成.而没有时间坐标，只考虑何地理单元上把资源最理想

4、地划分，是一种状态的呈现.而海洋开发规划是对海洋资源开发活动做出的前瞻性安排，有一定的时间段.规划不能一次性涉及对有海洋功能区，某一时期的规划是有重点的，通常是针对某一区域某一重点项目.此，是时空坐标下完成的.1。2发展历程不海洋功能区划按照海洋功能区的标准，将海域划分为不类型的海洋功能区，为海洋开发、保护和管理提供科学依据的基础性工作[1].根据《全国海洋功能区划（20112020年）》，目前我国管辖海域划定了农渔业、港口航运等八类海洋功能区，提出了类功能区管理要求划分出29个重点海域，明确渤海、黄海等五大海区的总体管控要求.全

5、国海洋功能区划发展历程表1.海洋开发规划为指导和宏观调控海洋产业部门和地方级政府的海洋开发利用活动，根据海洋资源状况和社会需求，对海洋资源开发活动做出的统筹安排[1].近年，以海洋经济为主题的一系列海洋开发规划带动了沿海地的发展，而现海洋开发规划的焦点扩展到了海洋环境保护、海岛保护与利用、海洋防灾减灾等方面，规划的内容越来越详实.全国海洋开发规划发展历程表2.1。3稳定性不海洋功能区划主要根据自然属性编制，级海洋功能区划的编写一经完成具稳定性，且其本身具法律效力.而相当长的时间内无特殊必要，不能轻易更改.而海洋开发规划是一定的时间

6、跨度上进行的，要求有超前性.且分为短期规划和长期规划，远近或虚实结合.海洋开发规划的计划性特点要求富有弹性、灵活性，是滚动变化的.海洋开发规划能有不的方案供选择，但选择的只是最优方案，方案一旦与现实要求不符时立即要进行调整，而规划是动态发展的[2].2海洋功能区划、海洋开发规划的联系2。1区划是规划的基础区划具有法律效力，即规定了区划的海域应该适宜开发什，而不适宜开发什，且禁止开发什.海洋功能区划走前头，是一项基础性、前期性、宏观的工作，为海洋开发规划提供了科学依据.例山东省政府日前颁布实施的《山此篇海洋功能区划、海洋开发规划与海

7、域使用管理文章原创shuoshilunargin:0auto;font-size:12px;color:#666666;">海洋和区划毕业论文致谢范文2020年）》，明确说明对不按《区划》批准和使用海域的，批准文件无效[3].2。2规划是区划基础上进一步的工作海洋开发规划依托海洋功能区划展开.实际开发过程中也明确了哪里适合建什项目，哪些资源开发，哪些资源作保留.海洋开发规划的个子计划，海滨土地资源开发、生物资源开发、旅游开发、海岛开发、海滩开发等等，都是基于区划工作而展开的.2。3都遵循海洋生态环境保护和持续发展原则《中华人民共和

8、国海域使用管理法》第十一条规定海洋功能区划须遵守保护和改善生态环境，保障海域持续利用原则.这为合理开发利用海洋和保护海洋生态环境提供了制度的保障，也是与世界海洋事业接轨的体现.2013年发布的《国家海洋事业发展十二五规划》意义重大，其中多个章节涉及