xx市农村土地流转的经验材料

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1、XX市农村土地流转的经验材料xx市农村土地流转的经验材料xx市认真贯彻党的农村土地承包政策，闱绕稳定承包权、搞活使用权，稳步推进土地流转，建立和完善适合XX农业和农村经济发展的土地承包经营制度。目前，全市农村土地流转面积28.4万亩,占耕地面积的41.4%，涉及农户5.5万户，占农户总数的21%。一、土地流转的主要特点一是土地流转主要以转包、出租、入股方式为主。2007年全市农村土地流转中，转包11.6万亩，占流转面积41%;出租10.6万亩，占流转面积37.5%;入股3.2万亩，占流转面积11.3%;转让2万亩，占流转面积7%;互换1223亩，占流转面积0.4%，其他7923亩，占流

2、转面积2.8%。二是土地流转以流入农户为主，流入企业的占少数。2007年农村土地流转中，流入农户的面积27.3万也，占流转面积96.4%;流入企业的面稅1万亩，占流转面职3.6%。三是土地流转一般以经营蔬菜、水产、花卉、特色水果等特色高效农业项目为主，用于种粮的极少。流入农户的土地中，仅有2.7万亩的土地用于种粮，占流转面积的9.5%。四是由镇村提供服务土地流转较多，农户自发流转较少。其屮由村组集体提供信息的流转面积有7.6万亩，占26.8%；委托村组集体组织流转的面积有8.4万宙，占29.8%；农户自发流转面积有12.3万亩，占43.4%。五是土地流转向适度规模集中。农村土地流转逐渐

3、向大户、种田能手集中，实行适度规模经营。目前全帘土地适度规模经营面积达20.6万亩，占耕地总面积30%。二、引导土地流转的主要做法（一）建立健全土地经营收益分配制度，稳定承包权，搞活使用权。从1999年起，全市正式铺开农村第二轮土地延长承包期工作，陆续出台了《关于建立健全我市农村土地经营收益分配制度的意见》、《关于认真做好我市农村延长土地承包期工作意见》、《印发农村土地延长承包期检查验收方案的通知》等一系列文件，围绕搞活土地使用权问题，始终坚持几个原则：一是土地使用权的流转坚持农民自愿有偿原则。二是对自愿将土地使用权交回集体另行发包的，明确原承包农民对集体土地的承包权利，以保证有30年

4、不变的收益权。三是建立土地经营收益分配制度，土地经营收益的八成以上按照农民的承包权份额实施分配。通过建立健全土地经营收益分配制度，保障农民对土地的收益权，从而为土地承包权与经营权分离创造了条件，促进了土地使用权在自愿有偿的基础上合理流转，促进了土地向经营能手集屮，提高农业经营效益。（二）加强农村土地承包规范管理，健全维护农民土地承包权益工作机制。2005年出台了《XX市农村集体土地承包经营管理暂行办法》，对农村集体经济组织土地发包及承包经营权流转行为作出明确规定，通过完善土地转包（让）审批制度和合同管理制度，进一步规范土地流转程序，有效促进了土地使用权依法有序流转。（三）推进农村股份合

5、作制和村级统一核算改革，整合村组两级资源，增强集体经济活力。从2002年起，全市全面推进农村股份合作制改革，目前农村股份合作制改革基本完成，绝大部分土地入股（村）股份合作经济联合社或（组）股份合作经济社。2007年市委市政府又出台了《关于推进村级统一核算完善农村集体经济管理体制的意见》，提出用3年时间，全帘基本完成农村集体经济村（居）、组两级核算向村（居）级统一核算过渡。截至2008年6H，全市已有近100个村实行了村级统一核算，占全市村（居）的四成。通过村级统一核算改革，改变了村组两级资源平均拥有量少、资源分散、集约化经营水平不高的情况，增强集体经济发展活力。（四）推广土地“反承包”

6、，发展土地适度规模经营。股份合作制建立后，在村民自愿放弃、规范、有偿原则指导下，一些镇区推广土地“反承包”经营模式，集中土地，投入大量资金完善农业基础设施，建成现代高效农业小区，将小区的土地经营权适度分割转包给种养技术较高的专业户，有效促进了土地依法有序流转，提高了农业现代化、规模化、产业化水平，实现土地增值和增加村级集体收入。（五）鼓励农民外出承包经营土地，加快农业“走出去”步伐。出台了《关于鼓励我市农民外出承包经营土地的意见》，2006—2008年每年安排400万元，镇区相应配套资金，用于农民外出承包经营土地的补贴，一次性每亩补贴50元,补贴最高限额为每户50亩。引导Y—批种植、养

7、殖能手走出家门，到省外、市外、或镇区外承包土地进行生产经营，有力解决了失地农民的再就业问题，农民收入明显增加。