跨越式发展我市残疾人事业的思考

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1、跨越式发展我市残疾人事业的思考自90年《中华人民共和国残疾人保障法》颁布实施以来，残疾人事业取得了长足发展，初步形成了理论研究、政策法规、组织X络、业务建设四大体系，逐渐形成了以政府为主导、有关部门共同参加的残疾人事业工作机制。按照《湖北省按比例安置残疾人就业办法》规定，“九五”期间，我市成立了市、县两级残疾人就业服务机构，按比例安置残疾人就业工作全面展开；成功举办了黄石地区第一届至第七届残疾人运动会，组团参加了省第三届至第七届残疾人运动和全国部分残疾人运动会，取得了较好成绩；全市近20000名残疾人得到不同程度地康复

2、，残疾学生入学率达85％，残疾人就业率达82％；近4000名城镇贫困残疾人纳入了最低生活保障范围，农村有3700名特困残疾人纳入了“五保”供养范围，11000多名残疾人通过扶贫解决了温饱；八五、九五、十五期间，我市残疾人事业综合考核中均取得好成绩，多次受到省残联、市委市政府的表彰，并荣获“全国残疾人分散按比例就业工作先进单位”、“全国残疾人扶贫工作先进单位”称号。在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市残疾人事业还面临一些困难和矛盾，主要表现在：残疾人作为弱势群体，在经济结构调整中面临激烈的竞争，在就业、生活等方面存

3、在一些新的压力，残疾人与健全人的收入差距不断拉大，残疾人参与社会生活环境不够理想，社会各界扶残助残的积极性不高。要实现市委、市政府把黄石市建设成为经济强市的奋斗目标，作为一名残疾人工，必须创造性地开展工作，才能实现我市残疾人事业的跨越式发展。一、加强队伍，发挥职能，切实担负起残联的工作职责残联是沟通政府、社会和残疾人的桥梁和纽带，具有“代表、服务、管理”三项职能。要在认真分析我市残疾人事业发展环境的基础上，明确残联的地位和作用，找准残联工作的切入点，转变职能和工作方式，加强思想作风建设，预防和克服不良倾向。发挥残联的纽

4、带作用，当好政府的参谋助手，充分听取残疾人的意见，反映残疾人的需求，全心全意为残疾人服务，把各级残联建设成为“残疾人之家”。各级残联组织，尤其是残疾人工要转变观念。要转变单纯依靠政府发展残疾人事业的观念，残疾人事业发展既要发挥政府的作用，也要寻求社会的支持。残疾人工和全社会要教育引导残疾人，破除小富即安、怕担风险、不求有功、但求无过的思想。增强责任感，要带着深厚感情去做残疾人工作，满腔热情地支持残疾人工的创举；要有雷厉风行和开拓实干的作风；要克服满足现状的情绪，振奋精神，抓住机遇，敢想敢干，大胆实践；要学会总揽全局、统

5、筹兼顾，把经济的、社会的、技术的、思想的各方的因素综合起来，把省内外、市内外的情况综合起来，有计划、有步骤、有重点推进各项工作。要教育广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践。要正确看待残疾人自身的残疾，扬长避短，发挥所能。要克服“等、靠、要”的思想，积极主动地投身社会实践，寻找发展机遇；要克服悲观情绪，提高技能，积极参与社会竞争，在实践中磨练自己，增强社会适应能力，同健全人一样创造社会财富。二、突出重点，创新思维，努力探索发展残疾人工作的新路（一）发挥政府主导作用，把残疾人事

6、业主动融入社会大局。一是各级政府及有关部门必须把残疾人工作纳入本地区、本部门的发展规划中，统筹安排，同步实施。二是在制定、出台各项改革措施的过程中，充分考虑残疾人这个特殊群体的需求，保障残疾人的合法权益不受侵害，为残疾人创造更多的发展机会。三是各级残联要积极参与各项改革措施的调查、研究及制定工作，积极主动地反映残疾人的诉求，努力为残疾人争取有用的政策。（二）依靠社会力量，开辟适合残疾人事业发展的社会化路子。随着经济的发展，社会文明程度的提高，人民群众既有愿望也有能力扶助残疾人事业。要鼓励和接受对残疾人事业的捐赠，引导社

7、会现有设备设施及各种资源为残疾人提供服务，鼓励民间力量兴办残疾人福利服务设施，组织志愿者队伍扶残助残，研究制定引导和鼓励民间力量出资、出力支持残疾人事业的政策法规，形成一整套扶助残疾人的机制。残联组织和残疾人福利基金会，要与社会其他团体和慈善机构开展横向交流，沟通情况，密切合作，共同探索民间力量扶残助残的新路子。（三）抢抓机遇，夯实基层残疾人工作基础。当前，基层残疾人工作面临着较好的发展机遇，我们要抓住基层乡镇改革的有利时机，创造性地做好乡镇基层残联的工作。在城市社区建设中，发挥社区组织在残疾人事业发展中的积极作用，在

8、社区服务设施及服务X络建设中，要兼顾残疾人特点，满足残疾人的特殊需求；在农村乡镇机构改革过程中，要以乡镇为龙头，以村级组织为依托，形成符合农村残疾人实际的工作机制，切实落实农村残疾人各项优惠政策，帮助农村残疾人尽快脱贫致富。（四）完善政策法规，为残疾人事业的发展提供制度保障。残疾人事业的发展要注重制度创新，努力完善残疾人事业的政策