新实践塑造现代水利

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1、新实践塑造现代水利

2、第1　可持续发展水利理论于实践，又指导治水实践，在治水实践的最前沿接受检验并得以丰富、完善和发展，也正是在这种实践——理论——再实践过程中真正实现其理论价值，创造出新中国现代水利建设的新成就。新实践新突破运用法律、行政、经济、科技和工程的手段节约、保护和配置水资源，节水型社会建设试点工作积极推进，以统一规划、统一管理、统一调度为重点的流域管理体制和涉水事务一体化管理的区域管理体制不断深化，新的治水规划体现出新的治水理念，破解着中国面临的四大治水难题，可持续发展水利在治水实践中逐步形成共识如今在甘肃省张掖市古浪村，几乎每一个人都清楚

3、自家的用水账：土地多少，分得水权多少�以水票形式体现　，不够了可以买，多了可以按高出原价格2～3倍的市场价格卖，用不完的可由农民用水者协会以125％的价格收回去。于是曾经习惯了大水漫灌的农民惊醒了：“不种水稻了，种牧草，用水少，经济收入还高呢！”农村经济结构调整在水价杠杆的作用下悄然发生了。同样的水量，过去总感到不够用，可建设节水型社会推开以后，灌溉方式转变了，高耗水的农业项目调整为节水农业，水不仅够用了，还为当地及下游的工业和生态用水作了贡献。当然，尝到这种实践可持续发展水利思路甜头的不仅是张掖人。宁夏就是在确定初始水权的基础上，改造

4、灌区，置换出水权，向新建火电厂供水；而浙江东阳作为相对丰水地区，将水权推向市场，使义乌这个著名的小商品集散地通过水权交易解了用水之急。水资源确权入市不仅促进节约用水，调剂余缺以满足保障经济社会可持续发展的用水需求，甚至还成功地化解了漳河两岸的水事纠纷，使长期以来因争水而引发的械斗烟消云散……面对很多地区“有河皆干、有水皆污”这种缺水和污染的严酷现实，合理配置、节约保护、可持续利用，既是崭新的理念，更是崭新的实践。运用法律、行政、经济、科技和工程的手段节约、保护和配置水资源，特别重视充分发挥市场机制的作用，注重制度建设，注重经济手段的运用，正在逐渐成为

5、社会的共识。2002年8月29日，一个值得全社会关注的日子，经过充分讨论的水法修订案经九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过。新水法强化水资源的统一管理，注重水资源合理配置，把节约用水放在突出位置，加强水资源的宏观管理，明确了水资源规划的法律地位，重视水资源与人口、经济发展和生态环境的关系协调，重视在水资源开发、利用中对生态环境的保护。新水法将人水和谐促进可持续发展的理念转化为全国人民的意志。2003年召开的党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。近年来，水利人以自己的生动实践走出了一条符合科学发展观要求、符合中央新时

6、期水利工作方针要求、符合我国国情水情的治水之路。现实的选择，社会的共识，法律的明确，为可持续发展水利理论指导实践奠定了坚实的基础。可持续发展水利在体制、机制和管理措施等方面取得了重大进展。生产力决定生产关系，生产关系则一定要适应生产力发展要求，并以自身巨大的能量反作用于生产力，推动生产力发展。以统一规划、统一管理、统一调度为重点的流域管理体制和涉水事务一体化管理的区域管理体制改革不断推进，成为实践可持续发展水利理论的体制保证。事实上，从1993年7月全国第一个水务局——深圳市水务局成立，到2004年5月19日北京市水务局挂牌，水务局由无到有，由少到多

7、，由县级到省级，呈现出蓬勃发展之势。目前全国实施水务统一管理的单位已有1239个，占全国县级以上行政区总数的52％。30个省、自治区、直辖市均开展了水务管理体制改革。流域管理体制也取得了可喜进展。在管理上，规划工作已经取得了巨大突破。近年来，已相继完成的规划包括南水北调、江河防洪、水库建设、水利信息化、小水电、牧区生态保护水资源保障、淤地坝等规划，涉及七大江河各个流域。目前，全国水资源综合规划编制工作进展加快并取得阶段性成果，全国和各流域防洪规划成果进一步完善。认识、规划、法规、体制、管理，在水利改革与发展中发挥了“四两拨千斤”的巨大作用。近几年包括

8、北京在内的广大地区明确限制、禁止发展高耗水项目，以水定项目，以水定生产，以水定发展的做法，越来越成为各级政府的自觉行为；处理污水、使用中水、循环用水、节约用水，越来越成为企业的自觉行动；发展微灌、滴灌、喷灌等节水灌溉农业，越来越成为市场上的主动选择；使用节水洗衣机、选用节水马桶、装配节水龙头的现象，正在成为社会时尚……所有这些，改变着传统的思维定式和生产生活方式，极大地提高了水的利用效率和效益，对我国未来经济社会发展产生着深远的影响。新实践新跨越人与自然和谐相处，给洪水出路，补生态用水，移民建镇，退田还湖，平垸行洪，退耕还林，退牧还草，打造亲水平台，

9、沙漠重现碧波，湿地恢复生机，在科学发展观和党中央新时期水利工作方针指导下，可持续发展水利实践在崭新的天地里创