浅析监督与执纪和问责的辩证关系

《浅析监督与执纪和问责的辩证关系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析监督与执纪和问责的辩证关系转职能、转方式、转作风，是纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法的一次重大变革，是对纪检监察队伍的一次全新锤炼。“三转”的实质就是要求各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，明确职责定位，突出主业主责，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。“监督执纪问责”三者之间相互联系、相互作用、浑然一体，准确理解和全面把握‘‘监督执纪问责”的内涵和三者之间的关系，对于深入推进“三转”、落实监督责任有着重要的理论和实践意义。一、三者的概念和内涵监督，根据《现代汉语词典》释义，

2、监督即察看并督促。《中国共产党党内监督条例》第四章第二十六条明确规定：党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。执纪，是指党组织和行政监察机关或主管行政机关依照法律法规、党纪规定，对党组织和党员违反党章、法律、法规、政策、道德规范的行为，依照相关规定给予党纪政纪处分的行为。交通警察设卡盘查过往车辆，税务部门到企业查看完税情况，都是执纪行为。我们这里谈的执纪，是由纪检监察机关主导的执纪行为。纪检监察工作中常将监督执纪一并运用，监督执纪的‘‘四种形态”为：让“红红脸、出出汗”成为常态;

3、党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。问责，顾名思义，问责，就是追问责任。问责原则是：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。问责工作以《党章》为根木遵循。二、三者的区别和联系（一）区别：1.适用范围不同。监督具有很强的针对性和内部性，监督范围只局限在中国共产党内部。党内监督没有禁区、没有例外，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。执纪工作实行分级负责制。按照干

4、部管理权限，受理和审理党组织、党员的违纪问题。执纪对象包括所有的党员和公职人员。问责主体是有管理权限的党组织，追宂的是在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人，突出了“关键少数”。特别是一把手这个“关键少数中的关键少数”，更是问责的重中之重。2.做出机关不同。监督，要做到党内监督和外部监督相结合。党内监督，是一个由党中央统一领导，党委（党组）全而监督

5、，纪律检杳机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。外部监督，包括同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行的监督，人民政协依章程进行的民主监督，审计机关依法进行的审计监督，以及来自群众、舆论的社会监督。在纪检监察工作中，执纪常放在监督之后，监督执纪工作常常相提并论，一起使用。监督执纪工作实行分级负责制，同时按照“谁主管谁负责的原则”进行。上级纪检机关有权指定下级纪检机关对其他下级纪检机关管辖的党组织和党员干部违纪问题进行执纪审奔，必要时也

6、可直接进行执纪审奔。问责决定的做出，是党中央或者有管理权限的党组织。3.时效不同。党内监督，要求党的领导干部时刻强化自我约束，经常对照党章检斉自己的言行，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。执纪工作的每个步骤，都有严格的时间要求。线索处置，要求在收到问题线索之日起30日内提出，并制定处置方案，履行审批手续；函询要求被函询人在收到函件后15个工作日内写出说明材料，由其所在党委（党组）主要负责人签署意见后发函回复；谈话函询工作应当在谈话结束或荠收到函询回复

7、后30日内办结，由承办部门写出情况报告和处置意见后报批；对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审奔措施，应当在24小时内通知被审査人亲属；立案审斉时间不得超过90日，在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。问责实行终身制，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。4.内容不同党内监督的主要内容有遵守党章党规、维护党中央集中统一领导、坚持民主集中制、落实全而从严治党责任、落实中央八项规定精神、选人用人、廉洁自律、秉公用权、完成党中央和上级党

8、组织部署的任务情况等。执纪主要依据《中国共产党纪律检査机关监督执纪工作规则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等制度执行，维护党的政治纪律、依纪依法纠正“四风”、惩治腐败、开展纪律检查、行政监察等。问责主要就党的领导弱化、党的建设缺失、全而从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方而失职失责行为，造成严重后果或肴恶劣影响的，进行严肃问责。