浅谈工程项目代建制管理模式下的风险防范

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1、浅谈工程项目代建制管理模式下的风险防范张翔中国瑞林工程技术有限公司摘要：项R管理代建制是新时代的产物。随着当前政府工程项A的不断扩大和项A复杂度的增加，为保证工程质量，政府外放项目增多，这也为代建企业提供了发展机会，代建制度也依靠自身的优势迅速发展起来。但是，其中的一些问题仍然没有解决，阻碍了其进一步的发展。关键词：代建制;阶段性识别;工程项Fh措施防范;作者简介：张翔（1983-），男，江西樟树人，本科，工程师，研宂方向:代建和项目管理。0引言虽然我国的代建制已经口渐成熟，管理水平也有所提高，但是A前仍然存

2、在许多问题，相关的配套监管措施不到位，导致“寻租行为”时有发生，从而无形中加大了整个项目工程的质量风险。因此，我们需要进一步分析代建制中存在的风险，提高政府投资项0和管理的经济管理水平和投资冋报效益。1项目代建制的风险管理代建制主要有三个方面的风险:一是从代建制单位所面临的风险角度分析;二是从整个项目工程所涉及的风险要素角度分析;三是综合风险的分析，即将以上两种风险综合起来考虑，会产生新的风险因素，对其进行分析。同时，在代建制的大环境背景下，考虑到相关的环境风险、人为风险、技术风险和合同风险等。1.1代建项目

3、风险的阶段性识别代建项目风险的阶段性识别具有复杂性，各种因素交错纵横，相互作用，大致可分为两部分，即外部风险和内部风险。外部风险是与项目本身无关的、无法通过改善工程项目木身的实施计划而优化的风险，因此乂叫不可控风险，主要括经济风险、社会风险、政治风险、法律风险、自然环境风险和第三方因素的风险，这种风险只能釆用技术手段大致估计风险发生的频率和损失程度，而无法彻底避免风险。内部风险则是由代建企业自身因素决定的，可控性很强，根据项目工程的不同阶段，区分为投资风险、前期风险、开发阶段风险、投资阶段风险、实施阶段风险、

4、建工阶段风险和运营阶段风险。代逑企业通过一定的技术监控可以控制内部风险，使项目工程风险最大限度的减小。由于内部风险大小是由企业自身特点决定的，因此应重点把握内部风险识别。1.2代建项目主体性风险现代政府代建项R主体大体可分为5类，即政府、代建项FI企业、项FI管理企业、业主、使用单位，这些风险因素不完全独立，或分散或集中的影响着整个代建项目。根据主体不同，主体性风险可大致分为以下几类：1）政府部门风险。主要体现在前期决策阶段，对于项目的招标人选、选址、资金等的确定。2）业主风险。在决策、投融资和建设资金的各个

5、过程均有体现。3）代建企业风险。与代建单位自身的项目能力和水平有关，集中表现为施工阶段建设单位自身存在的风险和能够抵抗风险的能力。代建单位的风险问题也是代建制项0风险的典型问题。4）承包商风险。大体上与传统的工程管理模式一致，但在代建制下，会因为业主监管和代建单位管理的双重管理风险诱因下，产生新的不确定的风险因素。5）使用单位风险。主要体现在使用单位需求表述不明，临时变更需求等，这种风险因素将在整个项H代建过程中持续存在。2代建项目风险防控措施2.1政府委托方的风险防范政府委托方通过提高决策科学性和计划的合理

6、性来减少项目工程的风险，在不同阶段建立相应的阶段目标，加强管理，定期监督检奔，强化相关单位的违约责任，采取的主要措施有以下两个方面：1）建立明晰的产权制度，完善相关的代建制管理体系。政府部门放从法律方面杜绝施工、监管漏洞，不断完善我国的代建制市场体系，防止代建人在实际操作过程屮钻法律漏洞，有相关违规操作行为。我国的代建市场还很不完善，在实际项目中遇到很多的问题。大力培冇代逑市场，就要明确代逑人在代逑市场程序中的地位，明确代建市场的准入规则，制定合理的代建取费。在多方参与的代建工程中，明确各方的权、责、利，建立

7、公平、公正、公开的代建市场平台。2)加强信息沟通交流和监管。代建制度的一大诟病就是各方的信息沟通和交流不畅，不能及时表达自己的需求和想法。在委托代理的问题中，政府部门应该及时对委托代建方的项目进度持续跟进，对每一项目阶段的具体实施情况和各方问题进行必要的信息交流，从而建立各个主体都参与进来的全方面、全过程的管理体系，包括加强对项目建设书及投资估算的审批，并对项目的资金使用情况进行初步的估算，以及竣工后的项目质量竣工验收。总之，政府应该积极协调各方关系，做好开工前拆迁的赔偿处理工作，并跟随施工进度，即时发放项目

8、资金，逐步建立代建双方的信任关系。2.2代建单位的风险防范代建单位的风险主要来源于业主。业主不适当运用自己的权利，不合理干预项目工程，以及业主的组织协调能力低下造成信息沟通不及时，从而对代建单位的项目施工造成不利的影响。此外，业主原因造成的施工工期延后，比如更改项目需求而变更项目内容、对当前规划作出调整，或者直接令项0暂时停工。对于前者，会对项A的施工规模和资金需求产生变动，会影响代建合同费用；而后