政府决策权, 执行权, 监督权相互制约的运行现状分析（可编辑）

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1、年第期年月２０１１６浙江社会科学２０１１６，，Ｎｏ．６２０１１ＺＨＥＪＩＡＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＪｕｎ．２０１１、、政府决策权执行权监督权相互制约的运行现状分析―――基于对地方公务员调查数据的实证分析郭蕾□　　、、内容提要党的十七大报告使得政府决策权执行权监督权相互制约的改革再一次进入。、、，《到人们的视线当中为切实摸清我国目前政府决策权执行权监督权相互制约的现状中国》。，行政管理体制现状调查和改革研究课题组对地方公务员进行了抽样调查调查结果显示当、、、前政府决策权执行权监督权相互制约的运行中

2、存在的问题主要有权力界限不清监督权乏、。。力制度不健全三个方面本文围绕实地调查数据对以上问题进行了多方位的分析关键词决策权执行权监督权制约现状，，，。（作者郭蕾管理学博士法学博士后对外经济贸易大学公共管理学院讲师北京）１０００２９，、、年我国深圳市进行了行政三分制的改全政府决策权执行权监督权既相互制约又相互２００３。，、”，、革行政三分制就是将政府职能分为决策执协调的权力结构与运行机制使得政府决策权、，、行监督三个部分在政府职能相对分离的基础上执行权监督权相互制约的改革再一次进入到人、、。形成政府决策权

3、执行权监督权相互制约又相互们的视线当中为切实摸清我国目前政府决策。，、、，《协调的政府运作架构可以说深圳的改革方案权执行权监督权相互制约的现状中国行政管，》、《是对我国现有行政组织体系的一个突破也为全理体制现状调查和改革研究法治视野下政府―――、、国其他地方的行政体制改革提供了一个可供参考权力结构与运行机制研究决策权执行权监。，》的组织模型然而深圳在实际运行中并未发现督权的相互制约与协调课题组有针对性地设计，，这种机构设置具有什么优越之处改革条件不成了相关问题并于年月至月间对全国２００９７９①，。，熟其

4、改革效果并不十分理想由于各种各样的个省级单位的公务员进行了问卷调查收回１４，。，。原因最终这次改革试点以遗憾收场不可否认有效问卷份２５０５希望通过行政三分制改革对我国行政运作模式进、一调查问卷及相关说明，，行一场革命的初衷是值得肯定的但是事实证明，，具体调查问题是：就目前而言它的可行性是值得研究的在推行过。，，、、程中也是要谨慎和小心的不过这次不成功的您认为当前政府决策权执行权监督尝试为当前的行政管理体制改革提供了宝贵的经权相互制约中存在哪些问题？验和教训。，“〔〕、目前党的十七大报告指出要建立健１决策

5、权执行权和监督权之间的权３３：、、―――郭蕾政府决策权执行权监督权相互制约的运行现状分析基于对地方公务员调查数据的实证分析（）。力界限不清晰一是关于问题及选项主要反映政府决策〔〕，、、２决策权与执行权不分常常是一个权执行权监督权相互制约在动态运行过程中存，（）。、、部门既决策又执行无法相互制约在的问题第一项是综合反映决策权执行权监〔〕，；３监督权乏力对决策权和执行权的督权在动态运行中的权力界限问题第二项主要制约起不到应有的作用（）反映决策权与执行权之间在实际运作过程中相互〔〕、；、、４决策权执行权对监督

6、权的制约目制约的情况第三项第四项主要反映决策权执前基本不存在（）行权与监督权之间在实际运作过程中相互制约的〔〕，，；、５制度不健全依据不足缺乏制约的情况第五项主要是制度层面反映决策权执行（）、。途径和手段权监督权相互制约的问题第六项为开放性的〔〕（）。６其他请填写选项调查问卷说明：二是调查采集的基本信息为：：，、、？表一您认为当前政府决策权执行权监督权相互制约中存在哪些问题选项选择计数百分比（）％〔〕、１决策权执行权和监督权之间的权力界限不清晰１３２４６６．４〔〕，，２决策权与执行权不分常常是一个部门既

7、决策又执行无法相互制约１３８２６９．３〔〕，３监督权乏力对决策权和执行权的制约起不到应有的作用１２９７６５．１〔〕、４决策权执行权对监督权的制约目前基本不存在４６４２３．３〔〕，，５制度不健全依据不足缺乏制约的途径和手段８１０４０．６〔〕（）６其他请填写２９１．５参选人数总计１９９３１００．０：；，（其他选项填写情况行政权的权力渊源和基础的认识不深刻最大的问题是三权相互制约的动因是什么存在缺）；。失监督权的执行不力：、、（）表二当前政府决策权执行权监督权相互制约中存在问题的总体分析按程度排列选项选择计数

8、百分比（）％〔〕，，１决策权与执行权不分常常是一个部门既决策又执行无法相互制约１３８２６９．３〔〕、２决策权执行权和监督权之间的权力界限不清晰１３２４６６．４〔〕，３监督权乏力对决策权和执行权的制约起不到应有的作用１２９７６５．１〔〕，，４制度不健全依据不足缺乏制约的途径和手段８１０４０．６〔〕、５决策权执行权对监督权的制约目前基本不存在４６４２３．３〔〕（）６其他请填写２９１．５参选人数总计１９９３１００．０的因素是决策权与执行权不分；、