高速公路经济属性及其融资模式探讨

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1、高速公路经济属性及其融资模式探讨【摘要】在交通产业发展中起到旗帜作用的高速公路，对全国交通产业基础设施的发展起到了很大的带动作用。文章着重分析了高速公路的经济属性，并论述了其与融资渠道的关系，接下来回顾了我国如今的融资模式，并针对现状提出了关于拓展高速公路融资渠道的一些建议。【关键词】高速公路；经济属性；融资渠道一、高速公路的经济属性1.准公共物品的特性公共物品也就是可供多人一起享用的物品，而使用的人数并不会影响其成本与使用效果。因为公路设施的建设运营管理单位可以是全部政府投资，或者是特许私人生产者提供，又或者是二人共同投资，所以说其具有准公共物品的特性。而地区、路段等

2、不同，也会导致其具有的这一特性存在不同。在高速公路发展之初以及在经济相对落后地区，基本都是政府来进行投资，这就比较接近公共物品的属性；到了一定发展阶段，或者是处于经济发达地区，高速公路的经济效益很好，因而就会有大量的民间资金和外资流入，政府在高速公路中所占的比例就渐渐减少了，这时的高速公路就比较接近私人物品。1.自然垄断性由于高速公路比较稀缺，连接两地也通常只会有一条高速公路，与此同时，因为公路设施所具有的公共性比较强，若是市场机制任由其竞争就会造成线路的重复，极大地浪费了社会资源，所以，一定要由政府来限定特权，所以说高速公路具有自然垄断的特性。2.规模收益的递增性规模

3、经济指的是由于生产规模的变化进而引发收益的变化。在同时增加或者减少产品等全部生产要素时，也就意味着会扩大规模。就增幅来说，若是产品或服务比规模高，那就是递增的规模收益递增，反之京尤是递减的规模收益，若是二者相等，就是不变的规模收益。高速公路所具有的经济属性显然是前一种。3.资金密集性与铁路等一些运输产业一样，高速公路产业也是属于资金密集型。如今高速公路的造价是每公里至少是2000万元，根据平均造价比来看，高速公路比其它运输方式的造价都要高。另外，因为高速公路是不可分割的，整段建设必须一次性完成，耗资往往以亿计算。由此可见其具有资金密集性的特点。1.级差效益性高速公路相比

4、较普通公路来说，其具有的级差效益更为明显。这与土地的级差地租很像，公路等级不同，那么产生的级差效益也不同。即使提供的是一样的服务，由于公路等级存在不同，也会相应地有不同的效益产生。总而吾之，就高速公路的级差效益性来说，其表现主要如下：减少了行驶成本；节约了行驶时间；缩短了行驶里程的效益，因为高速公路具有较高的选线标准，与普通公路相比，就相对缩短了两地之间的距离；促使交通事故相对减少了损失。二、怎样进一步拓展我国高速公路的融资渠道在建立并逐步完善了社会主义市场经济体制之后，在投资领域出现了投资主体多元化的发展趋势。就投资而言，也出现了许多种类各异的渠道和方式。投资主体不再

5、只是政府，而政府在公共投资领域中所起的作用主要是控制和引导。关于高速公路建设筹集和管理资金，实际上只是采用了三种模式：一种是临时性部门的成立，即“贷款修路，收费还贷”的企业化管理。一种是转让收费权。建设单位通常是按照评估价格来将收费权转让给公路经营企业，双方共同约定后者经营、管理和养护的期限；一种是高等级公路经营企业的建立，实现建设和经营的一体化。这三种形式的经营性公路，待收费期满，都还是交还交通主管部门来加以收回管理。就前两种模式而言，往往具有多变性而且难以界定，时间短且不够规范。第三种模式相对来说更为稳定，且更为规范，有着较长的经营期限，这就方便其在市场经济条件下将

6、各方面的关系理清楚。对于高速公路建设融资模式来说，这也是其中最基本的。所以，对于这一点来说，主要建议如下：1.将越来越多的投资主体培育出来，使得资金筹集更加多元化对于高速公路等基础性项目，还需要进一步加快投资，以便将更多的投资主体吸引过来，应该采取项目外部效果内部化的措施。主要途径包括:一是收费，二是优惠。针对高速公路的投资主体，政府可适当予以税收上的优惠，以便项目公司真正获得经济利益，实现其投资的增值，进而长远投资，实现良性循环。就这一点来说，也是培育投资主体的重要手段。2.“一路一公司”的建立实现公司、地区与高速公路的共同发展。以市场经济规律为根据，并借鉴国外的成功

7、经验，要求经营公司相对较为稳定。先实现自身的发展，再在此基础上对高速公路的投资进一步加大，促使滚动循环式发展的实现。1.建立专门的投资基金“高速公路建设投资基金”的建立，转变了政府投资方式，变直接为间接，间接投资的主要方式有融资或担保等。专项投资基金对高速公路建设的支持，主要手段有：一是购买专项债券。这是有公路经营公司发行的，既对地方高速公路建设给予了支持，同时也促使投资基金实现增值。二是为地方上的公司提供有偿或无偿的贷款担保。三是代替经营公司支付银行贷款利息中的一小部分。四是低息或无息贷款的提供，这主要是针对有着较低预期效益的经营公司。