关于加强环境保护促进科学发展的决定

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1、关于加强环境保护促进科学发展的决定为全面贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和《安徽省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定的实施意见》（皖政〔2006〕71号），推进环境保护实现历史性转变，促进全市经济社会又好又快发展，现结合我市实际，作出如下决定：一、要把环境保护摆上更加重要的战略地位1、环境保护工作成效显著。“十五”期间，全市各级党委、政府高度重视环境保护工作，认真贯彻和落实科学发展观，积极推进生态市建设，全面加强环境管理和执法，在经济持续快速增长的同时，全市环境质量基本稳定，主要污染物

2、排放总量基本得到控制，重点区域、重点流域和行业的环境治理不断推进，环境保护的基础设施建设明显加快，生态环境建设稳步推进，局部地区环境质量恶化的趋势得到遏制，全社会的环境意识普遍提高。2、环境保护形势依然严峻。我市主要污染物排放总量仍居高不下，生态环境依然脆弱，结构型污染突出，涡河等重点流域污染防治任务十分艰巨，突发性环境污染事故隐患依然存在；城市污水收集管X、生活垃圾处理、危险废物处理等基础设施建设滞后；地表水污染严重，城市部分区域声环境质量未按功能区达标，农村环境保护问题突出；环保自身能力建设不足，投入较少，环境预警和应急处置能力亟待提高；一些

3、地方和部门重经济增长、轻环境保护的现象仍然存在，与环境保护面临的新形势、新任务不相适应。与此同时，我市经济社会发展已进入加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段，随着工业化和城市化进程的加快，排污总量增加与区域环境容量不足之间的矛盾将日益突出，并在一定程度上影响和制约着全市经济社会的可持续发展。3、要把环境保护作为优化发展的重要手段。各级党委、政府一定要充分认识新时期环境形势的严峻性和环境保护的长期性、艰巨性、迫切性，用科学发展观统领经济社会发展全局，树立正确的政绩观，把环境保护提到更加突出位置，切实转变经济增长方式，加快建设资源节约型和环境友好型

4、社会。要把环境保护作为优化经济社会发展的重要手段，实现从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重转变，从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步转变，从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题转变，坚持在加快发展中加强环境保护，在保护环境中加快经济发展。二、要明确环境保护的指导思想和目标任务4、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略，认真执行环境保护法律法规，以“不欠新账、多还旧账”为原则，调动和发挥社会各方面的积极性，严

5、格总量控制，强化环境执法，创新环境管理机制，转变经济增长方式，以环境保护优化经济发展，积极推进“1468”战略，认真实施“碧水、蓝天、绿地、清风”工程，努力建设资源节约型和环境友好型社会。5、目标任务。到2010年，全市主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量完成省下达的削减任务，万元生产总值能耗比“十五”末下降20%左右，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率不低于20%。整体环境质量得到明显改善，地表水水质有所好转，城市饮用水水源水质达标率达到90%以上；县级以上城市环境空气质量达到国家二级标准天数每年要在90%以上；城市生活垃圾得到有效处理；

6、城市声环境质量达到相应的功能区划要求；辐射环境安全得到保障；生态环境状况有所改善。到2020年，全市环境质量和生态状况明显改善，环境保护和经济社会发展实现良性循环。三、坚持人与自然和谐相处，着力解决主要环境问题6、以水源地保护为重点，切实加强饮用水安全。各级政府和相关行政主管部门（以下简称部门）要制订和实施饮用水源安全保障规划，划定饮用水源保护区，切实加强监管，坚决查处污染水源的违法行为。新建、改建或扩大排污口，应经过水务部门同意，饮用水源地一级保护区内禁止设置排污口，二级保护区内所有企业要确保稳定达标排放，严禁有毒有害物质进入饮用水源保护区。加

7、强农村饮水安全监督管理，环保、水务、卫生、建设、国土资源等部门要根据各自职责做好地表水及地下水资源的管理和保护工作，建立饮用水源安全预警和应急制度。各地同时要加强备用饮用水源地建设。7、以水污染防治为重点，努力改善水环境质量。全面实施水污染防治规划，加快水污染防治项目建设。“十一五”期间，确保建成亳州、涡阳、蒙城、利辛四个污水处理工程，并增加脱氮工艺和污泥处理处置设施。严格监管排污企业，重点污染隐患得到有效治理和监控，对水污染物超标的企业一律实行停产治理，不能满足污染物总量控制要求的企业一律限产限排，确保重点水污染企业的稳定达标率达到95%以上。

8、环保、水务部门要密切关注涡河等上游过境水质、水量状况，加强巡查和监测；发展改革部门要将重点环保工程项目纳入国民经济和社会发展规划，督促、