【论文】浅析中国农村土地流转的现状及其问题

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1、浅析中国农村土地流转的现状及其问题摘要：土地是人类赖以生存和发展的基础，是人类社会最重要的生产资料和生活资料。实行土地流转是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。农村土地流转从根本上说是适应我国城市化和现代化发展需要，有效提高土地使用效率的重要手段。但是在集体土地流转过程中，涉及土地流转的问题也不断增多，比如强制流转、技术设备缺乏、经济补偿不到位等。本文简述土地流转的背景和意义，重点分析目前土地流转存在的W题，并提出相关的对策建议。关键词：中国农村土地流转农村经济-1八、•一、刖目随着我国城市化进程不断加快，进一:步深化土地制度改革，充分利用土地资源，是农村经济逐步发展的客观要求

2、。20世纪80年代初提出家庭联产承包责任制，改变了我国农村旧的经营管理体制，调动丫农民的生产积极性，在一定时期内促进了经济的快速发展。恩格斯认为，"只有首先解决农民的土地问题，才能实现和保护农民的利益。"农业W题的核心在于土地制度，发展和完善土地流转有利于适应社会主义市场经济、提高土地使川效率、提高农村就业率等。在实施土地流转政策过程中出现的矛盾纠纷，应该及时解决，以充分保障农民的集体和个人权益，确保土地流转的健康发展。二、农村土地流转的研宄背景与意义(1)农村土地流转的背景农村土地流转，一方谢适应统筹城乡发展和农业产业化规模化经营的盂要。促进传统农业向现代农业的转变，实现土地、资本、技术

3、三要素的有效结合，推动统筹城乡发展。另一方面是为了解决工业化城镇化发展对土地资源需求的增加与我国人多地少的土地供给的矛盾，提高土地的使用价值和资源使用率。在土地流转过程中，由于法律制度、流转方法等不够完善，违法流转、土地纠纷、产权不清等矛盾和W题都成为社会不稳定的因素，这些因素都促使土地流转制度不断地完善、突破和创新。(2)农村土地流转的意义实行农村土地流转可以挖掘农村土地的潜力，提高土地的使用率，避免年轻力壮者外出打工而造成土地荒废的问题。同时，流转制度实施后引进先进的技术设备，推动现代农业的发展，使得农业经营更具现代化、专业化、市场化。从农民的权益上来看，他们获得稳定的经济收入和生活保

4、障，告别传统的看天气來生活劳作。并且有更多的青壮年外出打工，提高农村就业率，从而拉动农村整体的经济水平。三、农村土地流转的问题分析(1)农民土地流转的意愿不一致农民对参与土地流转之后的能获得的收益性和稳定性是未知的，倘若收益遭遇风险，确保自己获得补偿的可能性也是未知的。土地是农民基本的生产和生活资料，他们参与土地流转的主观意愿受到对未來收益和稳定未知的制约。《屮华人民共和国农村土地承包法》规定土地流转必须遵循依法、有偿、自愿的原则。这导致了在现实实施过程中，少数农民的不愿意限制了业主对土地的整体开发，有些农户的被动参加也会给未来埋下纠纷隐患。(2＞市场机制不健全、法律制度不完善土地流转岀现

5、以来，部分流转没有正式的合同、规范的文件，属于违法交易，事后合同纠纷时有发生，租金和转让费的收取也没有科学依据，给农户的利益造成了或多或少的损害。在现有体制下，农民掌握的信息不完善、对制度的理解性较弱等现象，会出现基层政府随意改变土地承包关系、强制农户流转等，严重侵犯了农民的权益。从法律上来看，关于土地流转的法律法规亟须完善，流转屮产生的矛盾纠纷没有具体的法律依裾去解决。土地流转双方的权利义务怎么明确，利益补偿关系如何协调，都存在很大的随意性。就对农户的补偿的问题上，通过对江苏省连云港市徐山乡的调查，国家流转实惠金的发放不一致，有的没有补贴，有的补贴过少。同时，农户希望土地流转价格的价格能

6、有所提高。往往制度的不确定，会降低农户主动参加土地流转的积极性。(3＞屮介机构不完善，信息不畅通目前，人部分地区尚未形成统一规范的土地承包经营权流转市场，流转中介组织较少，缺乏土地承包经营权流转价格评估机构，这在一定程度上限制了土地流转制度的发展。流转机制不完善，缺乏一个全方而、多功能的屮介服务体系，阻碍了买卖双方的联系和信息交流，限制了土地流转的规模，缩减了交易渠道，也提高了土地流转的交易费用。(4＞土地流转的经济效益和粮食产量问题通过对江苏省连云港市徐山乡的实地考察和采访屮发现，土地流转后的某一片地集屮生产黄桃，这些黄桃成熟后火部分用来生产罐头，价格比较低，多余的黄桃会出现被浪费的现象

7、。调查发现的另一片地集屮生产美M薄皮核桃，取得收益是六年之后，跨越的时间间隔较长。在采访屮了解到，土地流转之后，原先生产的玉米、麦子、花生等都转变为生产经济作物，他们担心粮食的产量会受到影响。同时农户们觉得应该增加技术设备投入，比如滴灌等，更能提岛生产效率，设施的更新也是提岛经济效益、发展现代化农村的重要因素。四、农村土地流转的建议(1＞建立完善农村土地流转的法律法规法制是保障市场经济条件下各项交易有序运行的必要条件，对