芬兰是如何构建和谐社会的

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1、芬兰是如何构建和谐社会的近20多年来，芬兰在经济持续发展的同时，保持了政治的稳定、社会的安宁、人与自然的和谐相处，其国际竞争力也不断提高。2004年，芬国内生产总值为1497亿欧元，人均2.86万欧元。至2004年，芬已连续五年被“透明国际”评为世界上最廉洁的国家、连续四年被世界经济论坛评为世界上最有竞争力的国家，在2005年全球环境可持续发展中也名列第一。坚持公开透明原则建设廉洁高效政府政务公开，集体决策。透明和公开是芬兰政府的一条基本原则。除有关外交、国防的涉密文件外，公共部门的所有档案资料不仅对专家和研究人员开放，也随时为新闻界和公众提供查询、借阅和复印等服务。对于因公出差

2、，各部门每年都有固定计划，出差目的、期限和报销数额都有明确规定。自17世纪开始，集体决策在芬兰就已非常普遍。芬兰人认为，如果决策只有一个人说了算，行贿者会集中其资源贿赂该决策者，就容易导致腐败；相反，如果集体决策，行贿难度和风险都会大大增加。严刑厉法，防患未然。制定法律、严格执法，是防止和消除腐败的关键手段。芬兰于20世纪20年代就制定了《公务刑法》，其后又根据情况变化不断加以修订和完善。公务员接受金钱、家用电器、低利息贷款、免费旅行等都可被视为接受贿赂，甚至接受荣誉头衔也可能被视为受贿；公务员如果被指控受贿罪名成立，将被立即免职。芬兰法律还禁止工商界在国内的经营活动中行贿和受贿

3、，并禁止芬兰企业在国外通过行贿来促进其产品出口。四重监督，疏而不漏。1、政府监督：司法监察长是芬兰政府中的最高监察官，其有权出席内阁会议，对总统和政府各级官员进行监督，接受和审理普通公民、团体对官员及公务员的举报，并对严重违法的官员提出起诉。另外，芬兰各政府机构都设有审查官；行政首长在决策过程中，如果出现疑问或失误，审查官可以对该决策提出质疑，并进行独立调查；一位部长可以不顾审查官的异议而通过某项决策，但没有审查官的签署，该决策不受法律保护。2、议会监督：芬兰议会设有议会监察官，由法律专家担任，经议员无记名投票产生；负责对政府各部门工作人员的监督，同时每年都要到全国各地巡视，倾听

4、公民意见，接受和审理普通民众对官员和公务员的举报。3、新闻舆论监督：新闻媒体对政府官员的监督起着不可忽视的作用。如果政府官员有不体面的事被媒体曝光，就会威信扫地，只能引咎辞职。4、公众监督：在芬兰，官员的行为皆在公众监督之下，任何公民都有权自由检举和揭发违法的政府官员。同时，从中央到地方的各级政府机构都设有法律指导员，为公众提供免费法律指导服务和必要的具体协助，保证公民在需要时不会因不了解法律而无法行使权利。廉洁自律，蔚然成风。长期以来，芬兰人养成了内向自律、善良宽容、诚信忠厚的民族性格，保持着纯真古朴的道德准则和良好的社会风气；贪污受贿、侵吞社会财富等非劳动所得如同偷盗抢劫一般

5、，被视为卑鄙肮脏的不义之举；人们习惯于通过脚踏实地的劳动和正当努力去创造和获得财富。芬兰儿童从小就学习社会学课程，中学开设法律基础教育课程，这样，青年人在步入社会前就已具备基本法律知识和遵纪守法的观念。在芬兰，具有法律知识是各级政府部门录用工作人员的必要条件，所有进入政府部门工作的官员一律要宣誓守法。多方化解矛盾冲突全面保障各群体权益“彩虹政府”，民主协商。不同意识形态的政党通过妥协让步、建立联合政府是芬兰政治的一个重要特点。自二战以来，芬兰各届政府基本上由多党联合组成多数政府，少数派政府很少，目前议会中的8个政党均在不同时期执政或参政。多党政府比少数派政府的执政基础更为广泛，更

6、能代表民意。1995年及1999年两次大选后，左中右各政党曾联合组成“彩虹政府”，这一做法使执政党与反对党之间容易妥协，执政党80%的议案都能获得反对党的支持，对于其他议案一般也能经过妥协达成一致。劳资谈判，三方共赢。芬兰实行政府、工会和雇主三方协商谈判机制，以合作代替对抗，避免罢工的发生，有力地促进了社会稳定和经济发展。集体谈判的内容从增加工资逐步扩大到工作时间、培训、假期、退休安排等各个方面；谈判通常在全国性的工会和雇主联合会之间进行，也有的在行业工会和行业雇主协会之间进行；若谈判破裂，则依程序由政府任命的调解员调解，如调解不成功，可由政府出面干预，从而避免发生影响经济和社会

7、生活的长时间、大规模罢工。老有所养，幼有所教。芬兰建立了非常完善的社会福利制度，涉及养老金、失业保险、疾病保险、儿童补助、免费教育等各个方面，覆盖所有公民，属于典型的福利型社会保障体制。芬政府高度重视家庭与儿童社会福利，强调为家庭创造最佳的社会环境，产妇一般享受263天的产假，领取相当于其工资66%的产假补助，并可得到婴儿用品和现金补贴；每个家庭中的17岁以下的孩子每月可领取儿童补贴，单亲家庭还有额外补贴。年满65岁的退休公民可领取养老金，没有退休金收入的老人可领取国家提供的最低