关于食品源头监管情况的调查报告

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1、关于食品源头监管情况的调查报告“民以食为天，食以安为先”。按照市人大常委会工作安排，我们在市人大常委会党组书记、副主任、党组副书记、副主任的带领下，深入市畜牧、农业、水产等部门及巴州区，采取听取汇报，查市场、看基地、访企业、与群众座谈等方式，明查暗访，对我市农业初级产品质量安全特别是种殖、养殖生产环节进行了详细调查。现将情况报告于下：一、主要成绩近年来，全市各级政府高度重视农产品质量安全工作，以《农产品质量安全法》为指导，认真贯彻落实《食品卫生法》、《动物防疫法》、《农药管理条例》等相关法律法规，抓好农业种植、畜牧、水产养殖生产全过程，重点抓好种子、化肥、农药、

2、兽药、饲料等农业投入品的管理，加强对农产品生产销售市场的执法监管，逐步实现规模化生产和标准化生产，全市无论是畜牧品、农产品(种植)、水产品质量安全水平全面提升。(一)加强组织领导，落实目标责任。市政府加强了对农产品质量安全工作的领导，与各县区政府及市级相关部门签订了《农产品质量安全目标责任书》，实施目标管理，各县区及市级相关部门都成立了相应的领导小组，落实了责任，明确了目标，建立了责任追究体系，实行分级负责，强化属地管理，建立健全了农产品和农业投入品质量的责任追究制度。(二)加强法制宣传，普及科技知识。通过《巴中日报》、巴中电视台及组织培训、送法律、送科技下乡等

3、其他各种形式发布《关于全面禁止销售使用高毒农药的通知》、《关于禁止使用兽药、限制使用兽药的通知》，设立举报。深入宣传无公害农产品生产关键技术和高毒农药替代品及科学施用技术，宣传无公害生猪、牛、羊等畜禽的科学饲养技术，宣传水产养殖技术。全市农产品生产质量安全意识普遍增强，现代种养技术得到较好普及。(三)严格行政执法，加强源头监管。按照《食品卫生法》规定，农口部门主要负责农产品生产环节的监管。全市各级各涉农部门都依法加强履行职责，加大了监管力度。农业部门一是按规定及时公布禁用、限用农药等高毒残留农药品种目录，严禁商家销售，引导群众不购买，不施用。二是对化肥、农药、种

4、子经营人员进行岗前培训，提高经营者素质和安全意识，控制市面高毒残留农药的经营流通。三是加大农业执法和农业投入品监管力度。充分发挥农业部门的主体执法作用，加强与工商、质检、公安等部门协作配合，把日常监管同专项整治相结合，深入城区、乡镇农资销售X点，加强农资市场执法检查，严格查处各类非法生产、经营、使用农业投入品行为。今年春季巴州区就对农资生产经营X点进行了两次“拉X式”检查，查获生产、经营、销售假冒伪劣农资、经营禁用高毒高残留农药案27件，共35吨，涉案金额7.2万元。畜牧部门狠抓防疫、检疫，严控市场准入环节，确保“放心肉”工程实施；实施饲料、兽药专项整治行动，强

5、化对投入品监督。市、县(区)各级及时制定了年度“饲料、兽药打假方案”，集中力量在全市开展饲料兽药专项整治行动，规范饲料、兽药等畜产品投入品的市场秩序。一是严厉打击生产、经营、使用“瘦肉精”等违禁药物行为；二是整顿兽用生物制品市场，保证重大动物疫病防制效果；三是对未通过兽药GMP检查验收的兽药产品进行查封；四是严格规范饲料、兽药标签和使用说明书，保证其质量和安全；降低畜产品的药物和重金属残留。水产部门健全了水产标准化体系和质量监测体系，严格控制渔业水域养殖环境，取缔化肥养鱼，严控渔用物资质量，加强无公害养殖工作力度，严格市场准入，严厉打击违法违规养鱼、销售行为。(

6、四)狠抓生产基地，实施品牌战略。一是加强产地环境保护。以无公害农产品生产基地和绿色食品、有机食品原料基地为重点，确定技术人员定点指导，减少污染。二是加强认证品牌监管。组织专人，深入全市获证农产品生产企业、基地及经销市场开展获证农产品专项执法检查，尽力做好获证农产品的例行检测，搞好品牌复查换证和续展工作。二、存在问题(一)质量安全意识不够。部分干部群众对农产品质量安全重视不够；农产品种植者违规使用高毒残留农药等禁用农业投入品仍然存在；个别经营者受利益驱动，仍然违规经销禁用投入品和超标农产品；个别企业不愿增加投入，配备相应的检测设备和技术人员，凭感觉生产，产品质量无

7、法得到根本保证。市所在地的两个国家级“双百”农贸市场至今未按有关规定开展农产品质量自检。(二)标准化技术推广难。由于农村老弱劳力多，接受技术标准能力差，质量安全意识淡薄，加之农业比较效益低，劳动力价格高，超量使用农药、化肥等普遍存在。养殖方法落后，标准化技术推广落实较为困难。(三)市场监管有缺位。一是缺人员。目前，全市及各县区农产品质量安全工作的监管、检测人员普遍缺乏，与工作很不相适应。一些县区种植业方面的农产品质量监管、检测目前还没有机构和专门人员。二是缺设备。区农业局和市所在地水产市场至今连最简单的农残快速检测仪器都没有，农产品质量安全监管、检测无手段，无力

8、对产地、市场、企业实施有