韩国女性社会参与现状之观察分析

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1、韩国女性社会参与现状之观察分析屮国妇女报2013-02-062013年2月底，韩国首位女总统朴槿惠将宣誓就职，她的当选被视为女性政治参与的成功例证。尽管如此，多年来韩M女性的社会参与现状却并不理想，不仅在政治领域参与程度低，在社会其他领域亦很少有机会参与决策。如何使更多的女性以多元化的形式参与社会，韩国政府和相关机构进行了诸多探索，具有启示意义。随着初婚年龄的提高、出生率的降低及平均寿命的增加，韩国社会对女性社会参与的呼声越来越尚。韩国政府也充分认识到积极发挥女性劳动力作用的必要性，为进一步提岛女性

2、社会参与作出了积极尝试。韩国女性的社会地位及社会参与韩国女性的社会地位可以从政治、经济活动参与及决策层中的女性数量等方而加以分析。当然女性也通过社会文化、教育及NGO的活动积极参与社会，而且通过有意义的活动促使社会发生变化。在政治上，由于受儒家传统思想的影响，韩国社会政治文化相对保守，表现为以男性为中心。因此，女性很难参与政治活动。把女性的社会参与程度用指标的形式反映出來，被称为女权指数（GenderEmpowermentMeasure:GEM）,该指标经常用来表示一国女性的社会参与程度。从GEM排

3、行榜来看，韩国排名一直靠后，尤其是在2012年的排名中，韩国在世界135个国家中居108位。女性国会议员所占比例反映了女性参与政治、经济等领域的决策程度。从韩国各年度女性当选国会议员的情况中可以看出，该女性比例多年一直保持1%〜3%,最近才猛增至13.7%（18届）。第18届国会议员定员299名（其中地域区245名、企国区54名），当选的国会议员屮女性议员41人。宄其原因，主要是女性在财力、人脉、组织网等方面较男性弱。另据法务部有关统计显示，2010年，从事法律工作的人员为14616名，其中女性只有

4、2192名，占15.0%。其屮女法官为619名，占24.4%;女检察官为365名，占20.5%;女律师为1208名，占11.7%。2010年司法考试合格人员为814名，其中女性占41.5%。可以肯定的是，今后从事法律工作的女性将会持续增加，但是需要注意的是越往上走，女性数:越少。在教育领域，虽然女性所占比例持续增加，但是职位越高女性人数越少。2012年，小学、初高巾女教师比例达到64.2%（其中小学75.8%、初巾66.8%、高巾46.2%），但女校长只有15.5%。特别是大学女教授比例更低。虽然韩

5、国大学女教师比例每年都有所增加，但依然停留在20%以内。在经济颂域，女性所占比例更低。其中，民间企业中女性主要从事低职位工作，管理人员很少。2009年，500人以上规模民间企业巾，女管理人员所占比例为6.6%;1000人以上规模企业中，19.1%的企业没有女管理人员；而500人以上规模企业中36%的企业没有女管理人员。此外，即使在女性参与较多的文化艺术领域也存在类似的现象。2009年，从事文化艺术领域的人员为512381人，其中216106人是女性，占全体人员的42.2%。文化艺术领域中女性较多的领

6、域为漫画（57.2%）,其次为文字（48.8%）、电影（48.4%）、出版（44.8%）、音乐（43.8%）等。这些领域虽然女性较多，但同样在管理层中女性很少。可以看出，韩国女性不但在政治领域参与程度低，在社会各领域也很少能参与决策。促进女性社会参与的尝试与建议为了扩大女权，韩国女性开发院（现女性政策研允院）成立30年来，制定了如下政策:一是为了提高女公务员比例，采取目标管理制；二是实行任用女管理人员目标制。为此，1983年韩国政府成立女性政策审议委员会，后更名为女性部，目前已更名为女性家庭部，该部

7、作为政府独立的一个部门存在。从1996年起，女公务员数量和女管理人员数量持续增加。据公务员统计及总务处年报统计，2010年韩国女公务K数量占全体公务负的30.2%。女性公务员数量的增加，主要取决于韩国社会氛围的变化、参与经济活动的女性增加、女性高学历化，以及法律和制度上废除公务员考试屮男女区别对待等因素。尽管如此，担任管理职位的女公务员比例依然很低，如2010年中央行政机关女高级公务员比例只有3.7%,而英国和美国高级公务员中女性所占比例能达到31%左右，因此韩国还需要采取更有效的措施。为此，韩国女

8、性家庭部成立丫男女平等教育振兴院，并要求所有公共机关每年向职员义务开展男女平等教育。目前，在韩国社会，女性逐渐向公共领域寻找就业机会。然而，职业女性考虑结婚、子女及家庭时会根据个人职业开发的角度进行取舍。最近，女性主义学者针对近代教育提出了批判，认为近代学校教育过多倾向于产业人力培养，忽视了教育市民在家庭中幸福生活的内容，从而结婚和家庭生活被人们所轻视。这导致年轻人回避结婚、低出生等各种社会I'm）题。为了促进女性的社会参与，需要制定相应政策，缓解女性在家庭和工作中的