试行信访听证会的探索

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1、试行信访听证会的探索如何有效解决错综复杂疑难信访案件？如何解决老信访户“锲而不舍”重访、缠纺问题？如何让信访双方走在一起开诚布公地以理服人？……这些都基层信访工最棘手问题大佳何镇通过试行信访听证会制度搭建多方参与、平等对许平台使信访双方把问题放在桌面、把观点亮在明处摆事实、讲道理还双方一个明白、一个清白为解决信访矛盾纠纷作了有益探索一、信访听证会主要做法（一）听证范围1、问题复杂涉及面广影响社会稳定重大信访案件；2、经多次处理未果信访时间超过1年以上老信访户；3、涉及几个部门职责不清相互推诿造成重大影响信访件；4、信访调查结果向反映人反馈后反映人不满意继续上访；5、镇信访

2、办对信访事项作出处理意见前信访人要求举行听证；6、信访人对镇信访办作出信访处理意见或复查意见不服要求举行听证（二）听证方法、步骤1、准备阶段在举行听证会前由镇信访办进行协调、配合有关职能部门对信访人反映问题进行调查核实在这一阶段信访工作人员首先要掌握信访问题第一手事实证据材料；其次要查询了解有关政策、法律、法规为裁定信访事项准备依据；再次要明确听证会组成人员一般镇领导、联村干部、相关职能部门负责人双方当事人及其家属、有关证人等2、听证辩论阶段这听证会能否取得成功关键关节程序共分6个部分：①主持人宣布听证会纪律要求当事人在听证会上服从主持人安排提出问题、陈述观点要有理有据不

3、能胡搅蛮缠辩论中要以事实为依据、以政策法律为准绳要尊重人格不能出现谩骂污辱等过激言行②由信访工人员将信访问题发生、发展及有关部门处理过程作详细介绍③由上访人或其代理人进行陈述对方当事人或其代理人进行答辩④评议委员会成员进行发表看法和意见⑤双方当事人作最后陈述⑥评议委员会进行合议并宣布最后处理意见对于少数听证会上不能当场决定问题由评议委员会进一步调查取证讨论研究后作出决定再给予答复3、跟踪督办阶段对听证会作出决定由有关职能部门专人落实信访工作人员进行督办抓好反馈同时继续做好信访人思想疏导工作帮助解开其思想疙瘩稳定其思想情绪从而最大限度解决重复上访、越级上访及集体上访二、听证

4、会案例案例一：后洋村村民潘德云反映村支部书记潘满兴违法违纪4月13日夜6：30后洋村办公室召开了村三委干部、全体党员、村民代表、上访户潘德云及其妻子、女婿参加信访问题听证会镇纪委领导和有关镇干部列席了会议会上潘德云首先陈述了对潘满兴“违法乱批土地、贪污集体土地征用款等3个方面8个问题”反映随后潘满兴和村有关干部及有关事项经办人分别对8个反映问题逐一进行了答复和解释讲明了真相沟通了思想这次听证会还了村书记一个清白给了广大群众一个明白案例二：2004年11月15日井栏村村民郑科反映该村原党支部书记林遥森利用职权伪造土地沿革为其儿子林大成办宁海胜利船舶修造厂骗取土地证有关部门进

5、行处理答复之后上访人仍不满意为此我们和县国土资源局再次调查取证召开听证会对双方人员进行多次协调基本达成一致意见9月22日该村两委会召开会议进行讨论研究决定维持村两委会与胜利船厂于1994年3月28日签订合同对于胜利船厂超出合同条款规定多占土地按实际面积予以补缴费用10月4日该村召开村民代表听证会通过了村两委会决定之后镇村干部又对有关人员和村民进行了解厂方业主、信访检举人及多数村民均能接受上述会议意见该村社会秩序也重归稳定三、信访听证会意义和成效1、提高了信访工作处理效率信访听证会变被动接访为主动下访为解决矛盾提供了一个平台听证会采用了类似法庭审理案件处理程序当事人通过摆事

6、实、讲道理相互辩论搞清了非曲直从而为解决矛盾、息诉罢访找到突破口各有关职能部门在听证会期间组成评议委员会协同办公公平、公正、公开地处理信访问题实行了部门之间相互监督、群众监督和舆论监督避免了相互推诿现象增强了处理纠纷科学性和合理性形成了大信访格局提高了办事效率2、改善了党群、干群关系听证会采用有效地了解决了群众有话无处说、有苦无处诉、有气无处出、有理无处摆问题充分发扬民主尊重了信访人知情权和发言权拉近了群众与政府距离也为责任部门提供了一个宣传政策法规、做好思想政治工作平台对维护社会稳定和政治安定起到了积极作用3、提高了信访干部素质推行信访听证会要求信访干部具备较高政策理论

7、水平、法律知识、应变能力和交际能力有利于促进信访干部队伍综合素质提高和政府职能转变4、规范了信访行为信访听证会将问题置于大庭广众之下程序严谨、气势威严、听众众多处理公开、公平、公正改变了部份信访人胡搅蛮缠现象和们无理要求规范了们信访行为推进了信访工作规范化、法制化建设2005年10月20日