发挥职能作用积极推进新农村和新林区建设

《发挥职能作用积极推进新农村和新林区建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、发挥职能作用积极推进新农村和新林区建设各位同仁，下午好：市发改委举办这次研讨班的目的就是大家一起研讨和交流经济转型、投资体制改革、社会主义新农村建设等方面的问题，按照会议的安排，我负责介绍一下社会主义新农村建设的情况。我发言的题目叫做发挥职能作用，积极推进社会主义新农村和新林区建设。下面将谈三个方面的问题：一、社会主义新农村建设提出的背景和目标要求；二、发改部门在新农村和新林区建设中的作用；三、对分管工作的几点建议。一、社会主义新农村建设提出的背景和目标要求实现社会主义现代化，是我们党到本世纪中叶的奋斗目标。从我国社会主义现代化的进程来看，经过建国50多年特别是改革开放以来近30年的发展，

2、当前我国正处于工业化的中期阶段，与实现现代化还有较大的距离，其主要表现是农村在各方面的发展明显滞后。这对于我们这样一个农业是国民经济的基础，农民人口最多，农村地域最广的发展中国家来说，能否促进农村更快更好地发展，已经成为事关我国全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局的重大问题。正因为如此，在党的十六届五中全会提出的“十一五”规划的建议中，以及全国人大会议通过的第十一个五年规划中，都把建设社会主义新农村作为“十一五”规划的一项重大任务。胡锦涛总书记在2005年12月20日召开的中共中央政治局会议上指出，建设社会主义新农村是重大而长期的历史任务。社会主义新农村建设，重点突出一个“新”字，建设

3、社会主义新农村要有新观念、新思路、新举措。新观念—就是要把握城乡统筹发展的新内涵；新思路—就是要把握经济布局、人口环境、可持续发展的新内容；新举措—就是要把握用社会主义新农村运动推动农业现代化建设的新途径。如何理解新农村建设的背景、目标要求呢？在很多刊物、资料上都说得很清楚，下面就把通过学习，我对这些问题的认识介绍一下：（一）建设社会主义新农村提出的背景1、我国农村已经进入新的发展阶段体现在以下六个方面：第一，13亿人口的温饱问题已经基本解决。新中国成立时，我国人均粮食产量不到250公斤；改革开放前，我国有2.3亿人口处于不得温饱的穷困状态。党的十一届三中全会以来，我们在农村广泛实行了家庭

4、联产承包责任制等政策，极大地调动了广大农民群众的生产积极性和创造力，使粮食等主要农产品的产量大幅度增长，供求关系发生了根本性变化。仅用了20多年的时间，我国在人口不断增长的情况下，基本解决了13亿人口的吃饭问题。从而使吃饭这样一个几千年古代中国、一百多年近代中国、改革开放前30年中国没有解决的问题，今天解决了。第二，农村劳动力就业格局进一步优化。随着我国市场经济体制的建立和不断完善，农业和农村经济结构调整不断深化，农业工业化和农村城镇化进程不断加速，农村劳动力的就业格局发生了根本性变化，农民的就业观念不断更新。相当一部分农民由农业劳动力向非农劳动力转移，由农村劳动力向城镇劳动力转移，由农民

5、向市民转移。第三，农民收入增长的渠道进一步拓宽。当前，农业仍然是农民收入增长的重要基础，但不是惟一的，甚至不是主要。农民收入增长的渠道日益多元化和多样化。农民收入增长的渠道已经由过去的农业为主转向农业收入和非农收入并举的态势。即使在农业收入中，也已经由种植业为主向种植业和养殖业并举转化，由单纯靠增加产量、提高价格向增产、提价和增效并举转化。第四，农村与城市以及整个国民经济的信赖性提高。随着市场经济的发展，特别是随着近年来我国统筹城乡经济、实现城乡经济社会一体化发展政策的实施，工农之间、城乡之间的相互联系、相互依赖、相互促进更为突出。第五，我国农业与世界的关联程度更高。随着我国农业对外开放度

6、的提高，特别是随着我国已经加入世界贸易组织（WTO），既为我国农业的发展提供了机遇，为引进资金、技术的农产品出口创造了条件，但同时也使我国农业更加直接地面对来自国际市场、国外农产品的农业技术的挑战，尤其是在我国农业还比较落后的情况下，这种挑战显得更加突出。第六，对农业、农村和农民发展的要求更高。今天我国农业的发展不只是增加产量、保障供给的问题，而是增加产量同提高质量、改善结构、增加效益、合理利用资源、有效保护环境等紧密联系在一起的；今天我国农村的发展不只是发展农村经济，而是农村经济、政治、文化、生态等各方面的协调发展；今天我国农民的发展不只是解决温饱问题，而是在解决温饱问题的基础上不断满足

7、农民群众日益增长的经济、政治、文化生活需要，不断提高农民的综合素质。“十五”期间，粮食生产实现超常性的恢复增长，2004年和2005年粮食连续两年增产，增产总量超过1000亿斤，特别是粮食单产连续刷新历史纪录；农民增收扭转多年低速徘徊的局面，农民收入年均增幅达到5。4