强力推进企业深化产权制度改革加速县域经济民营化进程

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1、强力推进企业深化产权制度改革加速县域经济民营化进程近四年来，XX市委、市政府按照省委、省政府的部署，强力推进企业深化产权制度改革，争创体制优势，加快经济发展，加速了全市县域经济民营化进程。我市新一轮企业改革大体经历了三个发展阶段：第一阶段，以盘活闲置存量资产为主要目标，主攻困难工商企业改革。主要采取招商引资、启动民资，通过承包、租赁、拍卖等多种方式盘活存量资产。据统计，我市通过各种形式盘活存量资产近3亿元，每年拉动即期工业经济增长约个百分点。第二阶段，以置换企业国有资产、置换国有企业职工身份为主要内容，将改革向经营正常的企业拓展。

2、主要用经济补偿办法，依法解除和终止国有企业职工原有劳动关系，并通过再就业建立新的劳动关系；用整体出让、经营管理者收购等多种手段，实现国有资本有序退出。第三阶段，以县域经济民营化为主攻方向，将改革向各类企业拓展。目前，我市商业、物资企业的产权制度改革己基本完成，粮食、外贸、交通企业的改革已进入扫尾阶段，正在向企业化管理的事业单位拓展。截至XX年3月底，经过近四年的艰苦努力，全市共有230户企业通过多种形式的产权制度改革退出国有、集体序列，累计筹措改革成本3.7亿多元，置换国有企业职工身份近三万人。在三县一区中，青阳县和石台县已率先实

3、现县域经济民营化，东至县和贵池区有望在今年6月底基木实现县域经济民营化，市直工商企业将在今年基本实现民营化。目前，在全市规模以上工业企业中，国有及国有控股工业企业数量比重由1999年的68.%降至10.8%;完成工业产值占规模以上工业产值的比重由1999年的66.7%减至38.6%。回顾近四年来的改革实践，我们的主要做法是：1、强化领导，强力推进。全市成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长的深化企业改革领导小组，并组建了以市政府分管市长为主任的市深化企业改革领导小组办公室，建立了市级领导联系重点企业改革制度。在企业改革中，市委、

4、市政府认真履行领导职责，着力抓了五事：一是抓思想解放。新一轮企业改革启动以来，市委、市政府先后召幵了两次由市直企业班组长以上骨干、市直各部门科以上干部参加的千人改革动员大会，市委书记、市长亲自作动员报告，部署企业改革工作，统一全社会对企业改革的认识。市委还先后开展了两轮解放思想大讨论活动，以进一步扫除对改革的疑虑和思想障碍。二是抓政策的研宂制定。近四年来，市委主要负责同志亲自主持召开了11次市深化企业改革领导小组组长办公会议，研宄改革政策，审定改革方案，部署改革工作。市委、市政府以正式文联合下发了三个政策性文。近日出台的《关于市直

5、国有工业企业产权制度改革中若干问题的处理意见》，市委分管书记、市政府分管市长亲自组织市直有关部门进行论证，市委专题召开市委常委扩大会议进行审定。三是抓责任落实。市委、市政府每半年开展一次企业改革督查调研活动或改革进展汇报会，分析改革动态，落实改革责任，加快改革进程。四是抓力量调度。市委、市政府要求，要把精兵强将调配到企业改革的第一线。先后从市经贸、财政、劳动和社会保障、国土资源、工会等部门抽调负责同志担任企改办副主任，以加强和完善企改办力量，并从市直有关部门抽调骨干力量组成企业改革指导组驻厂指导改革方案的实施。五是抓难点协调。建立

6、市企改办联席会议制度，由分管市长主持，协调解决企业改革中遇到的各种矛盾和问题，重大问题提请市委、市政府或市深化企业改革领导小组审议。2、因企施策，分类指导。在新一轮企业改革中，我们以有利于企业改革后的发展、有利于国有及集体资本有序退出、有利于企业职工安置为标准，按因企施策、一企一策的原则，选择改革形式。我市企业改革大体上有以下7种形式：一是整体出让。池州造纸厂由政府垫资回购划入东方资产管理公司不良债权6100万元，然后整体出让给上海江永纸业有限公司，组建了池州宗源纸业有限公司，不仅筹集了改革成本，安置了职工，而且培育了新的经济增长

7、点，企业达产后年创产值近2亿元。二是经营管理者收购。池州黄山岭铅锌矿、池州九华冷冻食品有限公司、东至安红茶叶公司等一批经营正常、效益尚好企业，由企业现有经营管理层出资收购企业实有净资产，组建经营层控股、经营者持大股的股份制企业。为减少资金付现压力，凡变更劳动关系、在新组建企业再就业的职工经济补偿金采取带资安置的办法进入新企业，在以后解除劳动合同或职工正常退休时一次性兑付。三是净资产拍卖。东至大渡口粮油厂、石台机床配厂通过公开拍卖净资产，筹集改革成本，置换职工身份，组建民营企业。四是售租结合。对资产数额较大且严重资不抵债企业，经银企

8、协商同意，采取售租结合方式。池州农药厂、三元化工总厂通过拍卖流动资产和无形资产，租赁有效固定资产，筹集改革成本，组建民营企业，老企业成立管理清算机构解决改革遗留问题，待机依法破产销号。五是承债式并购。东至纺织股份有限公司与上海华源江苏公司达成承债式