行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策研究

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1、生产力研究2017,01,110-112行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策研究李雪琴太原学院导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：近年来，我国社会主义市场经济不断发展,行政事业单位改革不断深化,行政事业单位棊建项A的投资规模与口俱增。因此，棊建财务管理显得尤为重要。文章在上述背景下，深入分析了我国行政事业单位基建项目财务管理中存在的问题，提出了完善行政事业单位基建财务管理的对策，以确保行政事业单位基建财务管理工作的顺利进行。关键词：行政事业单位;基建;财务管理;问题;对策;作者简介：李雪琴（1969-），女，山西运城人，太原学院会计

2、师，研宄方向：财务管理。收稿日期：2016-12-27Received：2016-12-27随着我国社会主义市场经济的不断发展和行政事业单位的深化改革，国家对行政事业单位基建项目的财务管理提出了更高的耍求。行政事业单位的基逑项目工作是一项周期长、投资大的综合型经济活动，基建项目的财务管理工作贯穿整个基建项目建设工作的全过程。加强行政事业单位基建财务管理，是适应行政事业单位公共管理的客观需要，是建设节约型机关的必然要求。因此，基建财务管理显得尤为重要。如何确保棊建项目工程质量，让棊建项目建设在公平、公正的环境下进行，成为摆在行政事业单位基

3、建项目建设面前的首耍问题。本文在上述背景下,深入分析了我国行政事业单位基建项目财务管理中存在的问题，提出了完善行政事业单位基建财务管理的对策，以确保行政事业单位基建财务管理工作的顺利进行。一、行政事业单位基建项目财务管理中存在的问题（一）基建财务管理机制不健全,缺乏规范的会计核算体系1.基建财务管理机制不健全。有些行政事业单位现行的基建财务管理制度落后，不符合当前基建投资发展需要，缺乏规范的会计核算体系，导致实际工作中无章可循、有章不循,财务核算工作出现诸多纰漏。有些单位只重视项目中请，而忽略基建项目财务管理体系的健全，监督激励机制形同

4、虚设，违法违规现象频发。因此，基建财务管理职能无法得到执行，影响基建财务管理效果。2.基建会计核算基础薄弱，帐套建立不规范由丁•行政事业单位的基建业务不是经常发生，基建财务管理没能引起单位领导的重视，所在单位的财务人员对这方面会计核算业务也不熟悉，致使单位基建会计核算基础薄弱。另外，有些行政事业单位将基建会计核算和事业单位会计核算相混淆,没冇独立的基建财务核算，而用整个单位的财务核算代替基建财务核算，这样的核算方式使得会计核算的整个过程不明晰、不规范U1。有的单位虽建有独立的基建帐套，但过于简单，基建账务处理不严谨，严重影响了项目投资核

5、算工作。（二）基建概预算审核不严,基建帐务处理不规范1.基建项目投资领域内普遍存在“三超”现象，即概算超计划、预算超概算、决算超预算。原因如下:一是有些行政事业单位的基建项目并没有严格的依照所批准的可行性报告来规范的展开设计工作，个别的设计部门还出现了为了提高设计预算以达到多收取设计费的目的，这直接导致了预算在前期就□经严重失真和超标。二是人为压缩项目概预算。有些基建项目为了能够使项目申报成功，故意人为的压缩概预算，这样不仅较为容易通过审核，还能够减轻税务压力，等项A被批复后，又追加投资;还有的项目甚至先支出后报批，造成项目无预算、无审

6、批、超标准。三是预算审核不严格，由于管理上存在问题，有的单位审而不调，对于一些项目的概算没有及时做出有效调整，导致实际施工使用金额远远超出原计划的资金标准[2]。2.会计科目设置不全面。如有些行政事业单位基建项目的投资和管理费没有进行明晰核算，支出不规范£31:基建帐务处理不规范。如自筹部分基建资金、结余资金的结转、竣工财务决算等不能进行规范的财务处理;基建报表中投资完成额不真实。如有些单位为了完成当年基建项0额度，也为便于年终决算报表的顺利通过，将本年实际支出完成数据与批复的预算计划投资之间的数据做和关账务调整，使得基建报表失去真实性

7、［4］。1.基建竣工财务决算滞后按照财政部有关规定，在建工程项目在完工后的三个月内应编制竣工决算报表。事实上很多事业单位的棊建项A存在重执行、轻决算的情况，有些棊建项A已完工并投入使用的固定资产未及时办理竣工手续，不及时办理完工固定资产结转和移交手续，造成国有资产大量浪费。还有些基建项目长期挂账。如有的项目已完工验收，形成的资产已投入使用，但项目的账务处理状态还停留在“在建工程”上。（三）基建财务管理监督系统不严格，缺乏对基建项目管理的审计和监督1.有些行政事业单位缺乏有效的基建财务管理制度，基建财务工作未能充分发挥监督职能。由于基建财

8、务管理监督体系的不完善，导致部分财务信息得不到有效审核。加之，基建项目有多样性的特点,一旦财务管理不规范，将会对基础建设造成一定程度上的安全隐患。2.有些行政事业单位棊建资金下拨之后，不能进行及时到位的监督