浅析大兴安岭林区应定位为国家森林资源战略储备区

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1、浅析大兴安岭林区应定位为国家森林资源战略储备区刘长华一、建立国家森林资源战略储备区的重大意义资源战略储备事关国家经济安全和重大战略利益，旨在降低资源供给的市场风险，确保与资源交易奋关的整体经济利益，其本质是重要资源的支撑保障能力和战略保证程度问题。资源战略储备必须强调战略性，要更多地从宏观发展、国家利益等层面谋划，而不是从（单纯物质层面的）资源产品的库存和仓储的战术角度考虑。国家资源储备不仅耍考虑国内自身的发展需求（比如国内短缺的矿产资源），而且要从全球资源供应能力、尤其是稀缺资源的供求平衡格局进行分析和判定。有人认为，资源战略储备应当是针对涉及国计民生的、稀缺的重要

2、矿产资源，主要是指稀缺矿种、关键矿种、重要矿种的稀缺品种三个方面的战略资源储备。实际上，这是一种狭隘的战略资源储备观念。资源战略储备不仅是资源产品的储存或储备问题，更应当从更广义的角度认识资源战略储备问题。尤其要重视资源产品期货和资源开发权利两个方面的资源储备。作为一个快速发展屮的制造人国，我国对资源能源（特别是战略资源）的消耗快速增长，对国外资源的依存度越来越大，受国际资源市场的影响不断加深。资源能源约束成为制约我国经济快速发展的关键性因素，迫切需要探索建立和健全能够全面满足我国发展战略需耍的高效的伞方位的战略资源储备体系。森林资源作为一种重要的战略资源，对于一个国

3、家经济社会的发展具有重要的意义。据2005年全球森林资源评估结果，2005年全球森林面积39.52亿公顷，占陆地面积（不含内陆水域）的30.3%,人均森林面积0.62公顷，单位面积蓄积110立方米。全球森林主要集中在南美、俄罗斯、中非和东南亚。这4个地区占有全世界60%的森林，联合国环境规划署报告称，有史以来全球森林己减少了一半。根据联合国粮农组织2001年的报告，全球森林从1990年到2000年每年消失的森林近千万公顷。进入二十一世纪,全世界每年损失森林面积更是高达1800至2000万公顷，如果这种毁灭性的砍伐不加制止，不到2200年，全世界的森林将丧失殆尽。森林破

4、坏不仅造成巨大的直接损失，而且还能产生严重的环境恶果。因而全球森林面积的减少不仅仅是某一个国家的内部问题，它已成为一个国际问题。中国资源匮乏，其中以森林资源最为紧缺。我国土地面积960万平方公里（折合143.9928亿亩），约占世界总量的7%,人口13亿，约占世界总量的22%,而森林面积仅占世界总量的4.6%,林木总储积量不足世界总量的3%，森林覆盖率也仅有16.55%,排世界第142位，人均森林面积0.128立方米，只有世界平均水平的1/5,排世界第121位，人均森林储积量9.048立方米，只有世界平均水平的1/8,排世界第136位，年人均消费木材0.22立方米，而

5、世界平均水平是0.65立方米，比我国高近3倍多，差距十分明显。建国50余年来，原有的112亿立方米的森林储积量，因为人口膨胀，经济发展，以砍伐丫100多亿立方米，剩余的12亿立方米仅够维持6年的采伐需求。屮国是世界第二大木材消费国：随着我国经济发展、人民生活水平的提高，木材及制品的消费也在迅速增讼，其中人造板、纸浆、纸张及纸板消费己居世界第二位。原木消费居世界第二位：我国能采伐的用材林年生长量不足1亿立方米，而商品材年耗森林资源1.5亿立方米，用材林资源赤字明显，现有可伐木材己远远不能满足需求，并且长期困扰我国。随着房地产业的迅猛发展，更加剧了木材的供需矛盾。我国进门

6、林产品情况：我国森林资源已无林可采。要彻底改变现状至少需要30-50年吋间，所以必须依靠进U。它己经成为我国继钢铁和化肥之后的第三大用汇户。从1981年开始，我国进口木材及制品逐年增加，到1999年，我国进口鋸材217.8万立方米，胶合板104万立方米，还有其他木质品如纸浆、纸张等。与世界之比较，我国年消耗森林资源约占世界年消耗的8.6%,商品材占世界的7.1%,薪材约占世界的4.9%。这样大的消耗量，对我国现有的森林资源是一个极大的负担。尽管S前森林资源年生长量大于年采伐量，但因林龄趋向低龄化，如果任其发展下去，后备森林资源乂跟不上来，必将出现可采森林资源的断档。同

7、时，我国树木利用率低，树木出材率仅占全树的25%,而世界林业发达国家则全树利用，甚至对整个森林系统的利用。我国树木利用率低，进一步加剧森林资源的消耗。由于森林资源的不足，引起了我国生态环境的恶化、林产品供给不足、林业经济危困，严重地影响了我国林业的发展。中国家林业局副局长马福介绍说，第五次全国森林资源清查从1994年开始，1998年结束。这次清查结果表明整个林业形势依然相当严峻。一是森林质量不高，单位面积蓄积量低，远远低于林业发达国家的水平。二是林龄结构不合理，可采伐资源减少。三是林地被改变用途或占用现象依然严重，保护的形势更为严峻。四是林木消耗量呈