浅谈水利工程建设施工合同管理

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1、浅谈水利工程建设施工合同管理东平县水利建筑安装公司山东泰安【摘要】为规范建设市场，确保工程质量，最大规模地发挥投资效益。在水利工程三制"改革，即建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，参建各方依靠合同明确各自的权利和义务，工程建设项目合同管理越来越得到重视。施工过程中依靠合同规范参建各方的行为，依据合同办理工程价款支付，合同管理已与工程建设密不可分。【关键词】水利工程；建设；施工合同；有效措施引言水利工程投资大、战线长、施工队伍多、涉及面广，管理难度大，工程建设项目合同管理越来越得到重视，合同管理是工程建设管理的核心，它

2、作为其他管理工作的指南，对整个工程建设的实施起总控制与总保证的作用，可以说,一个工程项目建设起始于合同管理，也终结于合同管理。下面就做好水利工程建设施工合同管理谈一些看法。1施工合同管理概述1.1什么是施工合同管理施工合同是指建筑安装工程承合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保

3、护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。1.2合同管理的作用施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合冋管理的作用主要体现在以下几个方面：（1）促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；（2）冇利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施；（3）合冋中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；（4）通过合同管理，增强合冋双方履行合冋的自觉性，调动建设各方的积极性，使合Ml双方自觉遵守法律

4、规定，共同维护当事人双方的合法权益。2水利工程施工合同管理中的常见问题近年来，水利工程建设施工合同管理方面存在的主要问题及原因，主要表现在以下几个方面：2.1合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束主要表现在工程招投标不规范，冇的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有吋由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合冋履行过程中出现一些合冋未涉及到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合

5、冋执行过程中容易产生不必要的争执。2.2施工合同管理与工程投标管理脱节施工企业施工合同管理与投标管理有着密切的内在联系，然而在实际中，存在一种情况是施工企业编制投标文件中“商务标”、“技术标”的部门一般是施工企业的开发部门，而往往施工企业每年给开发部门下达开发任务指标，指标的完成情况直接影响着开发部门的年终奖金，通常情况下开发部门只是片面追究中标率，不考虑此工程中标后是否对企业有效益和利润，甚至是低价中标。一旦投标中标，与建设单位签订施工合同后，此“合同”只是以文件形式转发给项0经理部具体实施，施工合同和相关的技术交底往往只

6、流于形式，对施工合冋不进行有效跟踪，长期将施工合同锁进柜子，打入“冷宫”，最终使得合同管理与投标管理在实施过程中严重脱节。另外一种情况项0经理部对施工合同的处理也只是交给项0计划合同部，项B上的计划合同部虽说是合同管理部门，但是主要任务是项0部对业主跟协作队的结算工作，大部分项0经理注重追究工程进度和工程结算，轻合同管理。一般人的思想认为施工合同（包括企业协作队）的管理是一个部门的事情，往往忽略了合同关系是脱离不了合同管理体系，是一个全员参与的过程体系。单单让一个部门去严格实施管理施工合同（包括企业协作队），势必造成合同管理

7、与工程实际施工过程失控。2.3冇的工程项0在实施过程中存在违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦根据合同法规定，承包人不得将苏承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证,出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。3加强施工合同管理的有效措施

8、3.1增强法律观念，依法进行合同管理0前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同吋应当认真阅读冇关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款