城镇化进程中的农村弱势群体的开发与管理

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1、城镇化进程中的农村弱势群体的开发与管理曹琼方（中共菏泽市委党校，山东菏泽274000）【摘　要】随着我国“新农村建设”政策的不断实施，城乡之间的差异也变得越来越小，但是在这个过程中，一个较为突出的问题显现出来是在农村中，一些弱势群体的相关利益保护工作出现了缺失，本文就结合实际情况，对城镇化进程中的农村弱势群体的开发与管理工作进行简析。..关键词城镇化进程；农村弱势群体；开发与管理1　农村弱势群体出现的成因在20世纪80年代开始改革开放之后，由于社会资源和区域性产业结构不合理等情况的出现，一度造成了我国

2、城乡之间的差异逐步的拉大，一些农民为了改善生活环境，纷纷选择了进城务工，当“农民工”这个词广泛的见诸媒体的同时，为城市化建设付出了巨大的贡献的同时，“留守族”也应运而生了。这个特殊的群体，既包括了留守儿童，也包含了留守老人和留守妇女。尽管当历史的车轮驶入21世纪，我国大力开展社会主义市场经济建设之后，对区域性产业结构进行了大规模的调整，逐步的减少了留守族的数量，但是由于一些主客观因素的影响，这些留守族在我们所生活的周围，特别是在农村地区仍然是较为普遍的。2　农村弱势群体的生活现状客观的讲，目前农村的弱

3、势群体的生活现状从物质的角度来说，相比之上世纪有了很大的改观，这其中好政府加大了相应的涉农福利保障建设有着直接的关系。但是，从精神层面上来说，农村女弱势群体的生活处于一个严重匮乏的状态下。主要表现在隔代教育的缺失和家庭环境的不完整上。其实，从某种程度上来讲，农村弱势群体的这种精神层面的匮乏，要比物质层面的匮乏所带来的影响更为深远。根据共青团山东省委在2011年做出的一个相关统计数字显示，山东省农村留守儿童超过60万人。菏泽、临沂、潍坊等劳务输出较多的市，“留守儿童”比例较大，且数量有增加之势。而根据相

4、关媒体进行的调查显示，在未成年人犯罪的比例上面，属于留守儿童未成年人犯罪的，要远高于一般的未成年人。以上仅仅是针对留守儿童而言的，而针对留守老人的精神关爱和留守妇女的相关侵害等问题其实也是较为突出的。3　农村弱势群体的开发措施基于以上存在的这些问题，尽管各级党委政府都加大了对农村弱势群体的扶持力度，但是由于相关配套措施在制定和落实的过程中并不完善，因此给实际的工作也带来了很大的难度。针对这种实际情况，在加强农村弱势群体的开发与管理工作中，不应单纯的从政府的层面加强管控，应该广泛吸收社会各界力量参与其中

5、的同时，主要从以下三个方面入手加强管控：首先，加强基础教育投入力度。归根结底，农村弱势群体的最大薄弱环节还在农村的留守儿童身上，如果将这些留守儿童的教育问题彻底解决了的话，那么对于遏制农村弱势群体层面的扩大将起到至关重要的制约作用。但是由于政府教育资源的紧张，再加之一些师资力量配备上的不足，因此给政府加强留守儿童教育问题带来了很大的影响。其实在这个过程中，完全可以吸纳一些社会力量参与并开展相关的工作，这样不仅对于政府资源的不足是一种补充，也是对均衡社会力量的发展能够起到促进作用。其次，加快农业产业结构

6、调整。农村城镇化建设工作的开展，主要目的就是为了缩短城乡之间的差异，而缩短城乡之间差异的最直接办法就是调增农村产业结构，特别是依托当地的资源优势开展“生态产业”的相关建设工作。因为生态产业对于农民而言几乎就是信手拈来的，不需要再进行过多的专业技能培训。另外，这种生态产业完全是在农民的家门口来操作。根本不用再远走他乡去谋生。最后，借势开展土地流转工作。中央政府实施的土地流转政策，是基于充分的论证和试点运行之后，才提出的具体方案。对于农村弱势群体而言，将土地流转出去，不仅让基本生活得到了保障，还可以有大量

7、的闲置时间来再开展二、三产业的工作。这样可以在一定程度上继续增加农民的实际收益，也可以进一步加快农村城镇化发展的步伐。4　农村弱势群体的管理措施光有了开发措施，与之相关的管理措施要是没有跟进到位的话，那么也容易在开发的过程中给农民造成更多的困扰，因此，农村弱势群体的管理措施，特别是基于农村城镇化建设过程中采取的相关管理措施对于农民而言同样具有重要意义。这些措施在具体的实施过程中，大致应该遵从以下四个方面开展相关工作；首先，为弱势群体建立强有力的自信心。对于农村的弱势群体而言，普遍存在着自卑心理过重的问

8、题。如果长期背负着这个思想包袱不能甩掉的话，无论对于改善弱势群体的生活状态将采取何种措施，其实都是一纸空谈。只有从根本上解决了弱势群体的自卑心态，使其直观、乐观的面对生活，面对农村城镇化建设带来的变化，那么才能彻底的让农民完成自我转型。其次，完善农村社会保险体系建设工作。在涉及这个层面的问题的时候，有些人片面的认为仅仅加强农村社会养老保险体系建设就可以了，而忽视了农村的未成年人以及妇女的相关保险体系建设工作。只有将这三种体系纳入到同一个平台之内，才能算是