国企改革如何引入和发挥职业经理人作用探讨

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1、企改革如何引入和发挥职业经理人作用探讨【摘要】在我国当今的企业中职业经理人发挥的作用越来越明显。随着市场竞争日趋激烈，国有企业要稳步发展下去，就需要进行一系列的改革，而引入和优化职业经理人制度就是其中的一项。不断激励企业管理人才，才能使企业保持永久的生命力，在激烈的市场竞争中不被淘汰。本文主要分析了建立职业经理人的必要性，并对国企改革引入职业经理人提出了几点建议，以及如何发挥职业经理人作用问题提出了几点思考。【关键词】国企改革职业经理人引入建议近年来，随着我国经济体制改革的不断深入，职业经理人市场也渐渐在我国的市场中出现，虽然跟人才市场很相似，但关于职业经理人的相关制度却基本上没有在国企

2、中实行，这也是国有企业在市场充分竞争领域中缺乏竞争力以及效益难于提高的原因之一。因此为了促进国有企业经营机制的转变和提高，增强国有企业市场竞争力，我们有必要尝试着引入职业经理人制度。一、建立职业经理人制度的必要性1.职业经理人是解决企业治理结构执行力的关键多元投资主体的股份制企业通过股东会、董事会、监事会、经营管理者行使相应权力，有效解决了委托一代理问题。近年来，在国有独资公司中通过实行外部董事占绝对多数的董事会制度，既有效地解决了科学决策问题，也形成了“国资委一董事会.经理层一全体职工”的委托代理模式，各层级各司其职、相互协同、相互制约，建立起了相对完善的治理结构。但这也仅仅解决了治理

3、结构问题，该模式是否真正有效，还关键取决于经理层是否称职，是否具有高效的执行力，这是直接决定董事会决策能否有效执行的核心问题。此，能否集聚合适的经理人形成有效的经营管理团队，实施高效的经营管理活动，就成为了解决治理结构下执行力的关键问题。1.职业经理人制度是职业经理人规范管理的内在要求在高度市场化条件下，为适应市场竞争，充分发挥市场配置资源的作用，企业就要遵循市场化机制配置人力资源。“经理革命是一种制度革命”，职业经理人制度作为由西方引入而发展的市场化选人用人制度，正是我国企业建立市场化选人用人机制、在市场竞争中赢得主动，可以借鉴的重要机制。随着国企引入职业经理人制度，新的公司委托代理治

4、理模式也将随之建立。但现阶段我国国企职业经理人制度尚在不成熟的起步阶段，突出表现为尚未建立统一的管理标准和规范，聘用契约不完善，出资人和经理人之间的责权利关系界定不清，基于规则的信任关系难以建立，经理人职业操守和行为准则尚未统一规范等，迫切需要从职业化角度建立完善职业经理人选、用、育、留等相关的规范管理体系。目前我国国有企业的职业经理人处境比较尴尬。比如，国有企业的领导都是政府任命，都有相应的行政级别。再比如，中国平安马明哲的“天价高薪”事件和前几年的央企拿“地王”事件，引起了政府的密切关注和民众的广泛质疑，并直接导致了国有企业“限薪令”的出台。这些现象至少说明了一个问题，国有企业职业经

5、理人制度并没有真正到位。二、对国企改革引入职业经理人的几点建议1.不断完善法人治理结构法人治理结构是现代企业制度的核心，也是国企职业经理人市场建设的前提。建立完善的法人治理结构，一是继续优化产权结构，推进产权多元化，明确企业出资人主体；二是明确责权，规范和明晰企业股东会、董事会、监事会和经理层各自的权责边界，形成责、权、利对等的运行机制；三是充分授权董事会推进市场化选人用人机制。2.建立职业经理人执业环境通过完善公司治理结构，健全现代企业制度，完善监管理体系，优化职业经理人执业环境，制定职业经理人制度，明确职业经理人市场准入、遐出机制、责权利、考核制度、薪酬制度等执业环境。对市场化选聘的

6、职业经理人实行市场化薪酬分配机制，采取多种方式探索完善中长期激励机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。1.做好国企分类定位近期，中共中央、国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。并通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。同时要求，建立国有企业领导人员

7、分类分层管理制度，推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。为试点推行职业经理人制度做好准备。2.完善激励约束机制有效的激励与约束是对职业经理人的最佳契约实质。一要建立以薪酬收入等物质激励为核心的多元分配激励机制，把职业经理人风险收入与目标奖励相结合，建立健全职业经理人团队长效激励约束机制，符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力国有控股上市公司，可实施股权激励或激励基金计划。职