制播分离体制的确立对电视业的影响-第1

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1、制播分离体制的确立对电视业的影响

2、第1　［内容摘要］第一，何为制播分离；第二，为何要推行制播分离；第三，怎样推行制播分离；第四，西部电视如何面对制播分离。文章在对实践总结的基础上系统分析了制播分离对电视生存的意义。［关键词］制播分离；电视业一、目前电视业制播分离体制正在启动1.何为制播分离所谓制播分离制，是指在电视节目的生产、流通与播出的过程中，节目的生产制作与节目的播出分别由不同的单位负责的管理制度。在我国电视业原有的体制下，节目的制作和播出都是由各级电视台负责，他们既是节目的生产者，也是播出者。这样的体制成为制播合一制。而在制播分离的体制下，电视台不再负责一般节目的制作，而是把工

3、作的重点放在节目的编排和播出上。2.制播分离启动的大背景当前，国家的各项改革深入发展，经济模式正由传统的计划经济转变为社会主义市场经济。具体到电视业：3年断奶的目标，将彻底改变其传统运作模式。即由国家拨款、完全公益化且带有浓厚行政色彩的事业模式，转向自我发展、市场运作、以服务为中心定位的产业模式。在这种情况下，制播分离势在必行。二、为什么要推行制播分离1.电视节目制作的特点决定了节目生产要采取“项目经理制”从产品的生产特点上看，电视业的产品——电视节目属于不可以大批量生产的，而是有针对性的、依靠人的脑力劳动和协作劳动来完成的。节目的完成是一个小组共同努力的结果，但决非个人力量的简单叠

4、加。这不像生产一辆车、一台电脑，可以有图纸对照，电视节目反映的是变动的世界，在节目的创作过程中，人的主观因素的影响相当多。这意味着它不能进行“流水线”式的组装生产，也不能采取一般企业的生产管理方法，而只能采用被实践经验证明有效的“电视制作人制”。其实这是一种项目经理制，是以项目经理为核心的生产管理制度。正如我国台湾省学者徐钜昌所说：“一个节目的产生，并不是机械式的工作（Mechanicalwork），不能够用‘模子’大批的生产，而是智慧的创造成果（Creativeresult）。而且每一天的每一个节目，都需要不断的创造。”在这种情况下，电视台本身不可能拥有如此庞大的创造性力量和管理力

5、量，而必须借助社会制作人和社会制作公司，按照制播分离的模式从事节目运作。否则，必然造成节目内容的贫乏与形式上的单一，使自己失去观众。2.从人事制度、激励机制角度考察制播分离的意义我国传统的电视体制下，电视管理的理念是：我制作什么节目，观众看什么。这其实是一种以传播者为中心的“老大”作风。在电视频道处于卖方市场的时候，也就是台少、频道少、节目少的情况下，还可以风光，（就像近几年老是处于媒介和社会批评之下的中国电信一样，它依靠垄断获取利润，效率低、服务差）但在今天电视频道漫天飞的情况下，再这样下去就不灵了。为什么不灵？因为有了竞争，不再是你一枝独秀。观众会把选票投给他们喜欢的频道和栏目。

6、而这些频道和栏目，都不是旧有体制下产生出来的，都是一种新机制催生出来的。这样的例子很多。像央视的《东方时空》、湖南卫视的《快乐大本营》等。（说到湖南卫视，3月份湖南台曾繁安台长在一次研讨会上提到：湖南卫视的制片人制是真正责权结合的制片人制——体现在制片人有财务上的签字权、用人上的组阁权。正因为这样在开始实行的时候遭到了部主任一层的激烈抵制，甚至矛盾达到了激化的程度。这说明机制的转换必然要带来利益的重新分配，而由此带来的利益之争也是相当激烈的）其实这说明了市场经济下的一个很简单的道理：有了竞争、有了激励、有了真正的权责结合才能真正成功。正如我们搞的农村土地承包，人还是那帮人，承包前口粮

7、都不够，怎么动员教育产量也上不去，承包后粮食一年打的比一年多。这告诉了我们一个真理：吃大锅饭是永远不能脱贫致富、提高生产力的。同样的道理也适用于我们电视界。我们的节目总是自己做，自己播，能行吗？想一想，你自己台里制作的节目不到万不得已你舍得“毙掉”吗？那么这样的节目为什么能生产出来？因为资源（人力资源、资本、设备）的配置不是最佳的。特别是人才问题。你的栏目用到了原本应该用到的顶级人才了吗？没有。而且即使台里有这样的人才，他也很难在旧有的体制下实现他自己的价值。很多台长可能都有苦衷：你看这关系那关系的人都往我这送，我这推都推不了，即使不干活还得养着。实际上，这样做不仅养了一个闲人，还降

8、低了整个系统的效率。也就是说，在我们电视界，旧有的人事制度、激励机制已经从根本上无法适应市场经济的要求，极大地阻碍了电视生产力的发展，已到了非改不可的地步了。实际上，不仅电视业，我们原有的许多事业单位都存在这个问题。但怎么改？在旧有体制内改已经走到尽头了，只能通过某种形式，将这个问题交给公平的裁判——市场去解决。制播分离恰恰可以做到这一点。所以说，制播分离的含义远比它字面的意思深刻。制播分离，在操作上的第一步是从电视台中将负责节目制作的大部分人员（估计占全