“反规划”理论在平湖地区新农村村镇规划的运用

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1、“反规划”理论在平湖地区新农村村镇规划的运用摘要：“反规划”理论是当今规划学术领域的一个热门话题，本文根据村镇建设实践中存在的问题，选取湖南省望城县平湖地区的村镇为例。探讨了如何利用该理论对平湖地区进行村镇规划，以便我们规划工作者在村镇规划时转换思维角度，更好地解决这些问题。　　关键词：“反规划”理论；平湖地区；村镇体系规划；运用　　　　Abstract:“NegativePlanning”theoryisoneofthecorethemesinthefieldofplanning.Thisarticle,basedontheappearingproblems

2、inthepracticeoftople,intendtofindthesolutionsforthearea'stoakingtheplans.　　　　Key），规划城镇人口近期9000人，远期15500人。镇域总面积约45.8km2，现状建成区面积40.6hm2，规划建成区面积143.9hm2。　　3.1.1城镇的性质与职能　　根据靖港城镇自然特点、发展目标和城镇职能的综合分析,将靖港镇性质确定为:全镇的政治、经济、文化服务中心；辐射镇域各村、服务“三农”的旅游服务农贸型集镇。新镇区紧靠古镇旅游区，主要为旅游接待及旅游产品加工服务，是镇域旅游服务后勤基地。

3、　　3.1.2城镇生态基础设施构成　　城镇生态基础设施的构成要素主要包括:山、水、乡村绿地系统、森林生态系统、农田系统以及自然保护地系统等等。对于靖港镇来讲,建立城镇生态安全格局就是建立“以一江一河一湖（湘江、沩水河、团头湖）及其周边生态控制区域为生态链，以农田、林地、湿地为共生体”的良性循环的生态系统。它是实现靖港城镇发展战略目标的空间安全保障。　　3.2规划需要解决的主要问题　　3.2.1中心镇区、古镇区及各村庄规模确定和职能分工；　　3.2.2镇区的发展及居民点的选址与基本农田保护之间的关系问题；　　3.2.3村镇各项生态基础设施的合理配置；　　3.2.

4、4古镇特色的保护与合理开发；　　3.2.5构建园风光生态景观安全格局，建立乡村都市特色。　　3.3“反规划”理论具体运用　　3.3.1村镇性质及职能分工上“反规划”的运用　　由于整个镇域处于大众垸中心腹地，耕地面积较广，所以也被纳入长沙市百里水产走廊的范围。一方面，镇域的老镇历史悠久、新镇交通区位较好，另一方面，镇域还不得不面对辐射力度不大的问题。　　基于这些因素，规划中考虑运用“反规划”理论建立乡村生态及人文景观安全格局，并保护好现有生态资源和旅游资源。在城镇性质及职能分工上提出了总体发展框架，利用靖港现有的资源优势，以古镇旅游和“百里水产走廊”等产业为经济

5、发展依托，形成开放型的结构体系。实现以点带轴，以轴带面，使靖港镇的经济全面提高。(责任编辑：)具体措施主要包括：一方面重点加强中心集镇的建设，增强中心集镇的集聚与辐射的功能；另一方面积极开发古镇旅游基地，重点建设好“百里水产走廊”，调整农业产业结构，发展都市型农业。完善农村居民点的配套服务设施。各村分工协作，发展重点突出特点，形成功能完善、结构合理、环境优美的村镇体系。　　本次规划依据靖港镇村镇发展的总体要求，坚持以自然条件和现状基础为前提，以市场为导向，以优化资源配置和地区发展的整体和长远利益为目的，在立足本地的比较优势和城镇经济区划的基础上，科学合理地确定

6、镇域各村及主要职能。　　本次规划将靖港镇村镇分为三个职能层次：中心集镇区（靖港新镇及古镇旅游基地）、中心村（复胜村、农溪村）、基层村（金星村、福塘村、前榜村、新峰村、石毫村）。　　3.3.2土地利用上“反规划”的运用　　靖港镇现状总面积为45.8km2，其中全镇耕地面积24.8km2、渔业养殖基地6.5km2，可见耕地占整个镇域面积一半以上，并且耕地都是高产优质水稻农田。　　在我国土地资源日益紧缺的情况下，建立国土生态安全格局已经刻不容缓。在进行土地利用规划设计时应从以下几个方面着手：　　（1）划定生态敏感控制区，特别是应当保护生态农田区，禁止非农建设；　　（

7、2）城镇建设用地选择，以尊重场地因素为原则，对原有村庄进行整合，结合生态农田采用组团结构布局模式；　　（3）严格控制居民点建设用地，并组织部分地区退宅还耕，对分散住宅进行集中建设，将处于地势低洼小自然村迁出并入中心村或集镇区，将退出的土地重新改造为耕地；　　（4）建立土地资源综合评价系统，对区域的各类土地资源进行科学合理的综合评价，为土地的规划、开发和利用提供依据。　　3.3.3运用“反规划”构建村镇生态基础设施　　生态基础设施是维护土地安全和健康及城镇和居民获得持续的自然服务（生态服务）的基本保障，是城镇扩张和土地开发利用不可触犯的刚性限制。　　靖港镇地处大

8、众垸，属典型的平湖地带，更需要建立生态