]对中国“市场经济地位”的反思论文

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1、]对中国“市场经济地位”的反思论文.freelES)这一正常的贸易待遇。遗憾的是，2004年6月，美国关于中国市场经济地位的听证会和欧盟对中国市场经济地位的初评，均未承认中国的市场经济地位。由此可以看出.freelES)，这无非是出于两方面的考虑，一是俄罗斯对外贸易有限，欧美和俄罗斯之间的贸易摩擦不多，因此欧美给予俄罗斯MES可谓口惠而实不至；另一方面也不排除欧美从政治角度的一些考虑，包括俄罗斯在削减战略核武器、反恐战争等问题上给予西方各国的合作。鉴于这样的情况，仍然应将中国能否获得市场经济地位一事，视为多种因素影响下的经济

2、利益之争，而不应将此问题过于“泛政治化”，否则无助于解决问题本身。对中国MES的努力必然是渐进的，有研究报告称，在中国缔结加入ES的标准为例，美国判定MES的标准体现在美国1930年关税法案第771节18段，包括六大指标：(1)一国货币自由兑换度；(2)劳资双方通过自由讨价还价确定工人工资；(3)针对合资企业设立或外国投资的限制程度；(4)生产方式的国有或国家控制程度；(5)政府对资源分配、企业产出和价格决策的控制程度(6)管理机构认为合适的其它标准。以如此宽泛的原则来评判中国，国会听证的方式来进行评估，本身就足以使得被评估

3、方难有应对的余地。关于评判一国经济的市场化或自由化程度，最显而易见的缺陷在于，并无任何权威的国际组织对此拥有国际管辖权，这就使得欧美对中国市场经济地位的认定标准，在具体执行时具有非常大的任意性，甚至和ES，所有定量和高度可操作的评估过程、资料和结论，其有用程度完全取决于欧美对MES原则的解释本身。因此，如果任由欧美对中国整体经济运行进行市场化程度的评判，其潜在危险是：使得一桩并无国际管辖权的事情，通过美国或欧盟的所谓评判，赋予了欧盟或美国国内法以治外法权性质，这将使得中国能否获得MES变成欧美贸易对手的单方面认定，即便评判内

4、容和ES有害无益，没有一个经济体(包括欧美经济体)能承受类似美国关税法那样泛泛的原则评估，或者说，在容忍对方以此评估时，实则反映了试图一劳永逸地解决MES争执的迫切心态而已。两个原则相对理性的态度是，应渐进解决中国市场经济地位之争，并需遵循两条渐进原则，一是避免从整体宏观角度或个案微观角度的评估，而应以产业评估为基础进行；二是应避免艰难的多边磋商，而应以先易后难的双边磋商为基础进行。第一、将中国争取市场经济地位的诉求严格限定在国际贸易领域，避免对中国经济的市场化进程进行整体评估。如果在证明中国经济整体完成转轨有困难的背景下，

5、应退而求其次，力争证明在国际贸易领域，尤其是商品和服务出口这一领域已高度市场化；如果在证明中国整体出口贸易方面已经市场化有困难的背景下，应通过政府间双边谈判、市场化的中介组织和行业协会，力争证明在重要的出口产业部门已经充分市场化，以限制贸易对手对《中国加入世贸组织议定书》第15条款的滥用。第二，努力促使美国或欧盟对中国市场经济地位的认可，从以企业认可为基础，向符合ES的尝试是合乎议定书和ES产业认定方面，美国也有法律基础，例如，关税法中针对国内某一行业是否是市场导向的行业(M01)，美国有专门的3条标准：一是政府不能干预被调

6、查商品的定价或产量；二是被调查商品所属的行业应以私人企业或集体所有制企业为主。该行业可以有国有企业，但国有企业的大量存在将很不利于市场经济地位的判定；三是所有主要的投入，不论是实物或非实物以及总投人中占重要比例的那部分投入，应该是按照市场价格支付的。中国高度外向型的一些行业要达到上述3条标准，还是有可能的。(3)从欧盟—中国的贸易关系看，1998年欧盟修改相关法令，在不认可中国市场经济地位的前提下，视中国为转型经济国家，中国企业可以提出申请，符合5条标准就可获得市场经济地位。这5条标准尤其是后4条和世贸组织的原则缺乏联系。如

7、果中欧之间就MES的磋商能上升到行业认定，也比受困于苛刻的个案认定要好得多。第三，中国争取市场经济地位的努力，应在不放弃和欧美等对手沟通协调的基础上，遵循先易后难的角度，缔结尽可能多的承认中国MES地位的政府双边协议。毕竟欧美能否给予中国MES是最为棘手的，但中国已经运行在先易后难、双边缔约的良好轨道上，但并非所有对华出口和贸易顺差飙升的经济体，都在获得对华贸易好处的同时尊重中国对MES的正常要求。目前对华出口占韩国全部出口的16.2%，占日本全部出口的11.1%，占印度全部出口的4.5%。如果能从双边层面推动除欧美之外的其

8、它国家承认中国市场经济地位，可以有效杜绝一些国家既观望中国和欧美就MES发生之争，又作为旁观者不认可中国MES地位的“搭便车”心态，同时也能最终给中国和欧美的磋商创造良好的背景。第四，目前较为重要的一个趋势是，美国等已开始强制推广SA8000标准认证，将劳工权利和环保责任与订单挂钩。如此中