国际粮食储备管理模式

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1、国际粮食储备管理模式出口国的粮食储备管理美国美国粮食产量居世界前列，年产量一般在3.3亿一3.8亿吨。美国是世界上最大的粮食出口国，出口量占世界粮食出口量的50°%。每年约有其总消费量40%左右的粮食进入储备。因此，美国的粮食出口和储备对世界粮食市场有很大影响。美国的粮食储备大致有四种：第一，正常储备，即粮食生产者和加工商正常经营的周转性库存。第二，缓冲储备，是指在两个生产年度间调节供求的粮食储备，由美国政府和私人共同参与。第三，农场主自有储备，即参加自有储备计划的农场主储存的粮食。第四，政府储备，是指政府为保证粮

2、食安全的储备，由作为美国粮食市场的政策性调控机构商品信贷公司经营。目前政府储备大约在500万吨，相当于粮食年产量的1.4°%。欧盟欧盟是世界上第三大粮食出口地区。其中，法国是欧盟第一大农业生产国，其粮食产量占欧盟产量的三分之一，其出口量占欧盟的一半。欧盟粮食储备主要实行国家采购，即按照“干预价格”收购农民的粮食。“干预价格”是由欧盟根据保护农民收入不受过大影响，以及欧盟各国粮食生产、库存、需求状况，国际粮食生产形势和价格走势等因素综合考虑制定的。如在法国，当收购机构（主要是农业合作社）不能在市场上卖掉粮食时，法国粮

3、管局（ONIC）作为政府管理机构就必须买下他们的粮食，以作公共储存或“临时储备”。但法国粮管局不拥有粮仓，为完成其公共储存使命，它向拥有空粮库的收购机构或专业仓储公司租用储存容量（即购买仓储服务）；也有同私人企业签订收购合同，商谈储存期间的费用补贴标准。欧盟农业补贴委员会对“临时储备”给予必要的储费和利息补贴。补贴方式是由欧盟补贴给法国粮管局，再由粮管局补贴到储粮企业。进口国的粮食储备管理日本曰本是地少人多、粮食不能自给的国家。目前，日本的大米流通形成的是自主流通米（主要由农协销售）、政府米（储备）、计划外流通米（

4、农户自由销售＞并行的流通格局。长期以来，日本作为粮食短缺的国家，尽管每年要从世界市场进口大量小麦和饲料粮（国内消费中小麦的90°%和饲料的80%依赖进口），但大米的进口量基本为零。自关贸总协定乌拉圭回合农业协议签署后，日本接受了大米的最低市场准人量，1995—2000年，大米进口量从38万吨增加到76万吨，占国内消费量的比例从4°%提高到8%。进口大米一部分作为主食用米和加工用米出售，另一部分作为政府储备粮。1993年，日本发生了“米荒”，使日本政府下决心建立更为明确、有效的粮食储备制度。1995年《新粮食法》规定

5、设立专项储备，以政府米及部分进口米充当，由政府与民间共同负责，并以政府为主；民间储备由自主流通米法人负责，费用由政府补贴一部分。政府的储备大米，由政府根据国内生产的年成丰歉，决定是否抛售或增加储备，通过调整储备以抑制粮价的暴涨暴跌。日本是世界上对粮实行高额补贴的国家，除对政府米储备费用据实进行补贴外，对生产者在年度末未能卖出的粮食也给予部分储存费用补贴印度印度虽是农业大国，但长期以来农产品短缺。因此，政府对粮食流通和价格实行严格控制，统称“政府粮食配售制”。进入90年代以后，在全球贸易自由化潮流影响下，印度粮食流通

6、体制向市场化方向作了较大改革。印度较大规模的粮食储备是在20世纪60年代饥荒以后建立起来的。印度粮食储备制度包括缓冲库存和经营库存两种。经营库存是指一年内由于季节因素，为保证全年连续供给而储存的粮食，以解决正常年景两个收获期之间的粮食供给问题。缓冲库存是指在经营库存之外，再储存一部分必要粮食，即粮食安全储备库存，以缓冲由于年度性粮食减产而产生的短缺，从而起到保障供给、稳定粮价和社会的作用。储备制度规定，缓冲库存的临界值为500万吨，最佳数量为1200万吨（相当于粮食产量的6.3%）。库存品种主要是小麦和大米，分别占

7、60%和40%。与此相适应，政府拥有2800万吨的仓储设施。