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1、福建财政发展“十三五”规划福建省财政厅2016年6月目录一、“十二五”期间福建财政改革与发展成就1(一)财政收入持续增长,财政综合实力不断增强1(二)财政支出规模持续扩大,支出结构进一步优化4(三)财政宏观调控能力增强,促进经济平稳较快增长6(四)财政保障民生效果彰显,公共服务水平显著提升7(五)财税体制改革全面推进,财政管理水平显著提升10二、“十三五”面临的形势与总体要求12(一)面临的形势12(二)总体思路14(三)发展目标17三、主要任务18(一)支持创新驱动,促进经济综合实力再上新台阶18(二)促进协调发展,增强区域发展后劲22(三)突出绿色发展,推动节能环保和生态
2、环境建设24(四)支持全面开放,推进开放型经济发展25(五)坚持共享发展,提高基本公共服务保障水平27(六)深化财税改革,建立现代财政制度30四、保障措施3236福建财政发展“十三五”规划在党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局引领下,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以推动供给侧结构性改革为主线,科学编制实施财政发展“十三五”规划,对全面建成小康社会,努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建,具有重大意义。福建财政发展“十三五”规划的制定,主要是贯彻落实中央和省委省政府的战略部署,明确今后一段时期财政工作重心,加快建立现代财政制度,深化财税体制改
3、革,引领经济社会发展再上新台阶的重要遵循。一、“十二五”期间福建财政改革与发展成就(一)财政收入持续增长,财政综合实力不断增强---财政收入完成“翻一番”的目标。财政收入总体保持了平稳较快的增长态势,财政收入连续上新台阶,2012年,全省一般公共预算总收入突破3000亿元;2013年,全省地方一般公共预算收入突破2000亿元;2015年,全省一般公共预算总收入突破4000亿元。2015年,全省一般公共预算总收入4144.03亿元,为2010年的2.01倍,年均增长15%。其中:地方一般公共预算收入2544.24亿元,在全国排第12位,36为2010年的2.21倍,年均增长17
4、.2%。全省一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均顺利完成了到2015年比2010年翻一番的规划目标《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《福建省财政发展“十二五”规划》提出发展目标:2011-2015年,全省一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入年均增长12%以上,到2015年分别实现3623亿元和2029亿元;力争达到15%,到2015年实现比2010年翻一番,分别达到4119亿元和2303亿元。。---财政收入质量趋于稳定。全省税收收入占地方一般公共预算收入的比重保持80%左右,主体税种占税收收入的比重为2/3。2015年,全省一般公共预算总收入占GD
5、P的比重达到16%,比2010年提高2个百分点;全省地方一般公共预算收入中税收收入1938.8亿元,占比76.2%,税收收入比重在全国排第9位。(2015年比重下降主要是将涉及我省9项政府性基金收入纳入一般公共预算管理)表1:“十二五”期间全省一般公共预算收入增长情况图单位:亿元、%单位:亿元36表2:2015年全省地方一般公共预算收入构成和主要税种项目金额(亿元)比重(%)一、一般公共预算收入2544.2100.0(一)税收收入1938.576.21.国内增值税25%(含改征增值税)271.710.72.营业税608.223.93.企业所得税40%341.613.44.土地
6、增值税196.47.75.契税123.94.96.城市维护建设税108.64.37.个人所得税40%94.93.7(二)非税收入605.523.8---税收产业结构持续优化。三次产业中,第三产业税收贡献作用逐年提高,全省第三产业税收占全部税收总收入比重在2012年首次超过二产后,2013、2014和2015年三产税收比重分别高于二产6.9个、7.4个和7.9个百分点。其中:房地产业和金融业税收占税收总量的比重提高较多,分别比2010年提高6.3个和5.5个百分点。表3:“十二五”期间全省三次产业税收占税收总收入比重表 单位:% 2011年2012年2013年2014年
7、2015年一、第一产业0.10.10.10.10.1二、第二产业50.649.746.546.346制造业37.836.133.33333.7建筑业77.47.47.57三、第三产业49.450.253.453.753.9其中:批发和零售业11.210.69.79.19.3金融业8.29.71111.813.5房地产业17.818.322.221.720.736---争取中央财政支持力度不断加大。经积极争取,中央财政对福建经济社会发展的支持力度不断加大,“十二五”期间,共补助我省各类资金4738亿元,年
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